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Effectifs physiques de la fonction publique territoriale par statut des agents et type de collectivité au 31 décembre

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Source
Colter, DADS, Siasp, Insee. Traitement DGAFP, SDessi. — publication d’origine (s’ouvre dans un nouvel onglet)
Producteur
DGAFP, ministère chargé de la fonction publique (rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026)
Millésime
2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024
Périmètre
Emplois principaux, tous statuts, situés en France (hors Mayotte). Hors bénéficiaires de contrats aidés.
Unité
en % (base 100 = 2011) · effectifs physiques
Licence
non précisée dans le fichier importé ; les conditions de réutilisation sont celles de la publication d’origine
Date de collecte
19/10/2026

Ce tableau est publié tel que la DGAFP le donne ; RIF n’y ajoute aucun total et n’en tire aucune estimation. Effectifs physiques et équivalents temps plein, stocks et flux, motifs de départ ne s’additionnent pas.

Effectifs physiques de la fonction publique territoriale par statut des agents et type de collectivité au 31 décembre (en % (base 100 = 2011))
200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018(5)201920202021202220232024
Communes(1)Fonctionnaires(2)95,94297,69398,53899,622100,542101,273101,021100100,819101,727102,231101,336100,23999,06798,43798,14797,07496,1194,72993,51793,216
Contractuels(2)93,95694,85597,602101,29997,05396,20493,207100102,547100,899102,597100,299,75104,196105,794109,74111,918114,946119,651126,061128,59
Autres catégories et statuts(3)104,712107,33107,853107,85395,812100,52498,429100105,23610095,81290,05286,38780,10584,29386,38781,27786,80199,88693,81591,376
Total95,71497,31498,539100,09999,753100,25799,417100101,234101,54102,182100,90899,88299,73399,625100,22799,7199,65899,74100,024100,289
DépartementsFonctionnaires(2)57,93259,71562,12175,44693,98498,79799,822100100,579101,604101,872101,20398,75297,77295,45593,49492,57692,01890,98291,09490,502
Contractuels(2)71,65171,3489,40896,262109,657105,919102,181100101,24693,76990,65484,11281,30885,04792,83597,508107,33115,34126,095141,408144,703
Autres catégories et statuts(3)101,944102,222104,722106,11185,83392,22293,611100101,111103,333104,722104,167101,667101,111100,27898,05693,73694,70693,81793,35793,688
Total64,85566,22270,39381,50494,73598,80399,316100100,684100,957100,95799,65897,19796,78695,76194,49694,33894,90895,21197,00296,975
RégionsFonctionnaires(2)15,00716,4519,33661,03987,73497,25898,99100101,443102,309103,319104,618109,38109,668114,719115,296114,952115,368114,58114,947113,813
Contractuels(2)31,73133,65482,692103,846136,538105,769103,846100104,80893,26989,42384,61588,462105,769128,846130,769153,202150,038154,178164,634171,159
Autres catégories et statuts(3)25252575755075100100125175175350325400375331,75390,75380,114413,761423,264
Total17,37518,7527,62566,7594,12598,37599,625100102,125101,5101,875102,375107,875110,375118,25118,625121,153121,396121,195123,056122,988
Total collectivités territoriales (communes + départements + régions)Fonctionnaires(2)82,93684,67585,98192,17298,372100,506100,644100100,809101,748102,217101,509100,51599,48598,8598,2897,28596,49395,22194,38493,97
Contractuels(2)88,37689,15995,919100,742100,45397,93994,889100102,51499,711100,45397,44496,867101,772105,111109,068113,127116,55122,065129,82132,613
Autres catégories et statuts(3)102,342103,423105,405106,48689,18994,95595,135100102,342102,342102,16299,8298,19895,49597,11796,03691,16494,11998,01595,83595,262
Total84,66686,21188,49394,24698,36899,84199,415100101,177101,415101,906100,72999,78399,72699,884100,07999,81499,911100,023100,714100,899
Établissements communaux(1)Fonctionnaires(2)78,51981,91785,19488,22895,02498,786100100102,063104,854106,189105,461104,126102,184100,36499,27284,9283,12479,94176,95275,521
Contractuels(2)87,00787,23990,71993,50394,43296,98497,68100101,392100,232100,23296,98495,12896,28899,536102,55292,18689,26587,81288,92490,17
Autres catégories et statuts(3)136,667136,667136,667126,667113,333110103,33310093,33393,33386,66773,33363,333606056,66746,645,96748,69643,27538,174
Total82,72484,98188,24990,89595,25398,36699,3100101,634102,957103,735101,79100,07899,14499,06699,45586,46284,31681,84780,2179,622
Établissements intercommunaux(1)Fonctionnaires(2)68,62274,8280,02284,89287,99193,52597,51100105,091110,183114,444121,361126,563132,817137,189140,398145,104146,173146,711147,262147,825
Contractuels(2)62,15866,50671,17675,36281,80488,24589,694100104,992104,187103,543105,475109,34119,485127,858136,393148,634162,275174,256188,076198,347
Autres catégories et statuts(3)57,69265,38576,92380,76980,76988,46292,308100115,385119,231115,385126,923123,077126,923138,462150155,846191,308231,043238,781246,032
Total66,8772,61677,75182,47886,34992,13595,436100105,175108,72111,695117,359122,168129,381134,841139,527146,111150,726154,547158,596161,76
Établissement départementauxFonctionnaires(2)89,16192,30894,05695,97997,20399,12699,825100100,175101,049102,448102,448101,748101,573102,972105,944106,806105,615107,704109,143110,046
Contractuels(2)89,28679,76285,71484,52498,8198,8198,8110097,619102,381102,38198,81101,19109,524113,095114,286100,048111,333108,819108,307104,268
Autres catégories et statuts(3)100100100100100100100100100100100100100200200200222273397,883417,339430,802
Total89,04190,56392,84694,52197,41299,08799,69610099,848101,218102,435101,979101,674102,588104,414107,154106,117106,601108,303109,52109,788
Autres EPA locauxFonctionnaires(2)67665660045218096100100112152160160160164168180190,2190,92194,566211,387213,211
Contractuels(2)163,636160,606142,424151,515136,364106,061124,242100118,182133,333133,333124,242133,333133,333133,333139,394151,879163,97171,784195,155199,072
Autres catégories et statuts(3)1001001001001001001001001001001001001001001001006791132,921141,933146,403
Total384,483374,138341,379281,034155,172101,724113,793100115,517143,103144,828141,379144,828148,276148,276158,621169,552177,155183,863204,578207,739
Total EPA locauxFonctionnaires(2)79,46184,23287,88790,55192,195,8898,575100103,47107,497110,533114,25116,667119,672121,964124,102123,304123,239123,118123,034123,153
Contractuels(2)76,04877,67381,43784,85989,22292,72994,183100103,507103,422103,08102,31104,192110,607116,424122,412124,423131,744137,58145,904151,62
Autres catégories et statuts(3)98,276101,724106,897105,17296,55296,55296,552100103,448103,44810096,55289,65591,37996,552103,44898,948115,81137,947139,056139,948
Total78,83382,73886,44289,24891,40395,06297,396100103,479106,397108,418110,909113,064116,925120,18123,389123,28125,374127,096129,276130,924
Total FPT (collectivités locales + EPA locaux)Fonctionnaires(2)82,14184,57386,4191,80196,92999,447100,17100101,419103,064104,121104,426104,213104,107104,142104,192103,242102,617101,608100,943100,651
Contractuels(2)84,39585,42491,2195,57796,80196,24594,659100102,837100,918101,30799,02699,277104,618108,79113,408116,8121,491127,111135,054138,772
Autres catégories et statuts(3)101,958103,426105,383106,19990,04995,10695,269100102,447102,447101,79499,51197,3995,10697,06496,73791,996,171101,82599,96799,537
Total83,24785,36687,99493,0396,67398,67898,924100101,732102,622103,496103,201103,015103,906104,818105,752105,525106,107106,61107,662108,202
Dont secteur communal(4)Fonctionnaires(2)91,28493,88195,53497,05498,14999,745100,349100101,662103,532104,75105,212105,165105,222105,354105,637104,544103,866102,682101,671101,434
Contractuels(2)87,33488,79291,83795,49794,0494,81793,424100103,013101,814102,786101,069101,393106,511109,621114,448116,976121,406126,736134,041137,912
Autres catégories et statuts(3)104,049106,883108,097107,69296,356100,40598,381100105,263101,21597,16691,90387,44982,99687,04590,28385,18693,211108,027103,535101,813
Total90,63592,97694,93796,89797,20698,65798,772100102,025103,11104,18104,058104,022105,106105,982107,318106,957107,566108,096108,94109,644
en milliers
2 0042 0052 0062 0072 0082 0092 0102 0112 0122 0132 0142 0152 0162 0172018(5)2 0192 0202 0212 0222 0232 024
Communes(1)Fonctionnaires(2)759,564773,434780,12788,702795,986801,773799,778791,695798,181805,366809,357802,272793,591784,311779,322777,027768,529760,9749,962740,368737,988
Contractuels(2)208,502210,497216,593224,796215,374213,49206,839221,914227,567223,909227,678222,357221,36231,225234,772243,529248,362255,081265,523279,746285,36
Autres catégories et statuts(3)20,56121,07521,17721,17718,81319,73819,32719,63520,66319,63518,81317,68216,96215,72916,55116,96215,95917,04419,61318,42117,942
Total993,7921 010,4021 023,1151 039,3141 035,7261 040,9551 032,241 038,2891 051,1051 054,2831 060,9471 047,7211 037,0591 035,5211 034,3931 040,6471 035,2831 034,7411 035,5881 038,5351 041,29
DépartementsFonctionnaires(2)130,24134,247139,657169,612211,289222,109224,413224,814226,116228,421229,022227,519222,009219,805214,595210,187208,124206,869204,541204,791203,461
Contractuels(2)24,59224,48530,68733,03937,63736,35435,0734,32234,7532,18431,11428,86927,90729,1931,86333,46736,83839,58743,27848,53449,665
Autres catégories et statuts(3)36,64236,74237,6438,13930,85133,14733,64635,94336,34237,14137,6437,4436,54236,34236,04335,24433,69134,0433,7233,55533,674
Total191,805195,85208,185241,046280,175292,207293,724295,746297,768298,577298,577294,735287,455286,242283,208279,467279,001280,687281,584286,88286,8
RégionsFonctionnaires(2)10,41711,41913,42242,36960,89967,5168,71269,41370,41571,01671,71772,61875,92476,12479,6380,0379,79280,0879,53379,78879,001
Contractuels(2)3,373,5748,78211,02914,50111,23311,02910,62111,1319,9069,4978,9879,39511,23313,68413,88816,27115,93516,37517,48518,178
Autres catégories et statuts(3)0,1030,1030,1030,3080,3080,2050,3080,410,410,5130,7180,7181,4361,3341,6421,5391,3611,6041,561,6981,737
Total13,97415,0822,21853,68575,70379,12180,12680,42882,13781,63481,93682,33886,76188,77295,10695,40797,4497,63697,47498,97198,916
Total collectivités territoriales (communes + départements + régions)Fonctionnaires(2)900,631919,511933,6961 000,9231 068,2511 091,4261 092,9251 085,9321 094,7231 104,9121 110,0061 102,3141 091,5261 080,3381 073,4451 067,2521 056,4511 047,851 034,0371 024,9471 020,45
Contractuels(2)235,382237,467255,472268,317267,549260,852252,728266,341273,038265,573267,549259,534257,997271,062279,955290,494301,304310,42325,111345,765353,203
Autres catégories et statuts(3)57,31857,92459,03459,63949,95253,18153,28256,00757,31857,31857,21755,90654,99753,48454,39253,78651,05852,71354,89553,67453,353
Total1 197,4271 219,2771 251,541 332,9141 391,2131 412,0411 406,0181 414,2881 430,931 434,2991 441,2421 424,61 411,2251 410,4081 412,6541 415,4111 411,6631 413,0251 414,6141 424,3861 427,006
Établissements communaux(1)Fonctionnaires(2)65,12867,94670,66473,18178,81881,93882,94582,94584,65686,97188,07987,47586,36784,75783,24782,34170,43768,94766,30763,82862,641
Contractuels(2)39,87839,98541,5842,85643,28144,45144,7745,83346,47145,9445,9444,45143,644,13245,62147,00342,25240,91340,24740,75741,328
Autres catégories et statuts(3)4,3144,3144,3143,9983,5773,4723,2623,1572,9462,9462,7362,3151,9991,8941,8941,7891,4711,4511,5371,3661,205
Total109,271112,252116,569120,064125,821129,933131,166132,091134,25135,998137,026134,456132,194130,961130,858131,372114,209111,374108,113105,951105,174
Établissements intercommunaux(1)Fonctionnaires(2)123,69134,862144,239153,017158,603168,578175,76180,249189,426198,603206,284218,752228,129239,401247,281253,067261,548263,475264,445265,438266,452
Contractuels(2)40,19643,00846,02848,73552,957,06658,00364,66867,89667,37566,95968,20870,70777,26882,68388,20296,118104,94112,687121,624128,266
Autres catégories et statuts(3)1,5671,7762,092,1942,1942,4032,5082,7173,1353,2393,1353,4483,3443,4483,7624,0754,2345,1976,2776,4876,684
Total165,936180,194192,935204,665214,271228,63236,821248,146260,988269,786277,167291,223303,155321,053334,603346,232362,569374,021383,502393,549401,402
Établissement départementauxFonctionnaires(2)50,65252,4453,43354,52655,22156,31356,71156,8156,90957,40658,258,257,80357,70458,49860,18760,6766061,18762,00462,517
Contractuels(2)7,7596,9317,4497,3458,5878,5878,5878,698,4838,8978,8978,5878,7949,5189,8289,9328,6949,6759,4569,4129,061
Autres catégories et statuts(3)0,1040,1040,1040,1040,1040,1040,1040,1040,1040,1040,1040,1040,1040,2080,2080,2080,2310,2840,4140,4340,448
Total58,41559,41460,91262,0163,90765,00665,40565,60565,50566,40467,20266,90366,70367,30268,50170,29869,61869,93571,05271,8572,026
Autres EPA locauxFonctionnaires(2)15,93515,46414,14410,6554,2432,2632,3572,3572,643,5833,7723,7723,7723,8663,964,2434,4844,5014,5864,9835,026
Contractuels(2)5,8075,75,0555,3774,843,7644,4093,5494,1944,7324,7324,4094,7324,7324,7324,9475,395,8196,0976,9267,065
Autres catégories et statuts(3)0,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,0890,060,0810,1190,1270,131
Total22,6222,01220,08516,5349,1295,9856,6955,8836,7968,4198,5218,3188,5218,7248,7249,3329,97510,42310,81712,03612,222
Total EPA locauxFonctionnaires(2)255,919271,284283,057291,638296,627308,799317,479322,069333,244346,214355,992367,965375,747385,425392,808399,693397,124396,913396,525396,253396,636
Contractuels(2)93,15195,14299,753103,944109,288113,584115,365122,49126,787126,682126,263125,32127,625135,484142,609149,943152,406161,374168,522178,719185,72
Autres catégories et statuts(3)5,9466,1556,4686,3645,8425,8425,8426,0516,2596,2596,0515,8425,4255,5295,8426,2595,9877,0078,3478,4148,468
Total355,749373,375390,088402,75412,475428,986439,521451,271466,972480,14489,257500,5510,225527,647542,335556,821556,328565,775573,545583,386590,824
Total FPT (collectivités locales + EPA locaux)Fonctionnaires(2)1 156,4741 190,7261 216,5891 292,4831 364,6811 400,1311 410,3171 407,921 427,8921 451,061 465,9391 470,2331 467,2371 465,7391 466,2381 466,9371 453,5681 444,7591 430,5621 421,21 417,086
Contractuels(2)327,749331,746354,215371,175375,929373,768367,611388,351399,37391,916393,429384,571385,543406,284422,487440,42453,594471,811493,636524,484538,923
Autres catégories et statuts(3)63,32464,23665,45265,95855,92859,06959,1762,10863,62863,62863,22361,80460,48759,06960,28560,08257,07859,7363,24262,08861,821
Total1 552,451 591,9751 640,9731 734,8941 802,8391 840,2241 844,8081 864,8761 897,1681 913,7721 930,0711 924,571 921,1061 937,7111 954,7221 972,1421 967,9071 978,7661 988,1532 007,7722 017,83
Dont secteur communal(4)Fonctionnaires(2)964,829992,2761 009,7421 025,8111 037,3881 054,2561 060,6431 056,951 074,5161 094,2781 107,1531 112,0441 111,5451 112,1431 113,5411 116,5351 104,9731 097,8121 085,31 074,6171 072,107
Contractuels(2)292,579297,462307,663319,926315,043317,647312,981335,011345,104341,088344,344338,592339,678356,824367,243383,413391,884406,722424,58449,053462,019
Autres catégories et statuts(3)26,53227,25527,56427,46124,5725,60325,08725,526,84225,80924,77723,43522,29921,16422,19623,02221,72223,76827,54626,40125,962
Total1 289,6191 322,9321 350,831 378,7271 383,1211 403,7631 405,3981 422,8721 451,691 467,121 482,3461 480,6091 480,0981 495,5291 507,9961 527,0031 521,8551 530,5211 538,0641 550,0711 560,088

Lecture : En 2024, 590 800 agents de la FPT sont présents au sein des EPA locaux, dont 396 600 fonctionnaires.

  • (1) Les évolutions concernant les effectifs des communes et des établissements communaux et intercommunaux doivent être interprétées avec précaution compte tenu des possibles modifications (regroupements notamment), en relation avec la mise en place de structures intercommunales.
  • (2) Pour respecter le secret statistique, dans la FPT les militaires (sapeurs pompiers de Marseille) sont regroupés avec les fonctionnaires et les militaires volontaires avec les contractuels.
  • (3) Dans la FPT, la catégorie "autres catégories et statuts" recouvre les collaborateurs de cabinet, les assistants maternels et les apprentis.
  • (4) Le secteur communal comprend les communes, les établissements communaux et intercommunaux et d'autres EPA locaux tels que les caisses du crédit municipal, les régies, etc.
  • (5) En 2018, une Collectivité Territoriale Unique a été mise en place à partir de la fusion des deux départements et de la Collectivité Territoriale de Corse. Les évolutions des effectifs des départements et régions s'expliquent en partie par cette mise en place. Les effectifs de cette nouvelle collectivité sont désormais décomptés avec les régions. A périmètre constant, l'évolution des départements serait de 0,0 % et celle des régions de + 3,2 %.

Avertissement de la DGAFP

Avertissement

Depuis 2022, conformément au décret 2016-611 du 18 mai 2016, les employeurs de la fonction publique ont basculé leur système de déclaration en déclarations sociales nominatives (DSN). Les données du Système d’information sur les agents du service public (Siasp), la base statistique qui est la source de cette publication, sont désormais issues de ces déclarations sociales.

Du fait d’ajustements méthodologiques, les effectifs 2023 dans cette publication sont différents de ceux du Rapport annuel sur l’état de la fonction publique - Édition 2025 (DGAFP-SDessi), en particulier en raison de la prise en compte d'éléments de rémunération de 2023 déclarés en retard en 2024, qui augmentent les effectifs comptabilisés au 31 décembre 2023. Par ailleurs, les agents qui n’ont perçu qu’une indemnité au titre des années 2023 et/ou 2024, par exemple de jury de concours, sont désormais exclus des décomptes, ces postes sont désormais assimilés à des postes annexes. Sur l’ensemble de la fonction publique la révision sur l’emploi au 31 décembre 2023 est de 7 400.

Ces données 2023 du millésime 2024 permettent de mesurer des évolutions annuelles cohérentes et homogènes entre 2023 et 2024. En revanche, ce sont les anciens niveaux 2023 (dénommés 2023 millésime 2023) qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2022 et 2023 à méthodologie constante.

Les séries rétropolées sont indiquées dans l’onglet « Sommaire ». La rétropolation consiste à recalculer les effectifs (en "niveau") à partir des évolutions calculées chaque année à méthodologie constante.

Quand les séries ne sont pas rétropolées, les deux niveaux pour 2021 (2021 Classique ou Moderne), 2022 (millésime 2022 ou 2023) et 2023 (millésime 2023 ou 2024) sont diffusés et les niveaux des années antérieures sont de fait différents de ceux des séries rétropolées.

Source : DGAFP, rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026 (s’ouvre dans un nouvel onglet) — collecte du 19/10/2026