Effectifs physiques par catégorie d'employeur au sein de la fonction publique territoriale au 31 décembre
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- Source
- Siasp, Insee. Traitement DGAFP - SDessi. — publication d’origine (s’ouvre dans un nouvel onglet)
- Producteur
- DGAFP, ministère chargé de la fonction publique (rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026)
- Millésime
- 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024
- Périmètre
- Emplois principaux, tous statuts, situés en France (hors Mayotte). Hors bénéficiaires de contrats aidés.
- Unité
- en milliers · effectifs physiques
- Licence
- non précisée dans le fichier importé ; les conditions de réutilisation sont celles de la publication d’origine
- Date de collecte
- 19/10/2026
Ce tableau est publié tel que la DGAFP le donne ; RIF n’y ajoute aucun total et n’en tire aucune estimation. Effectifs physiques et équivalents temps plein, stocks et flux, motifs de départ ne s’additionnent pas.
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016(2) | 2017 | 2018(3) | 2019(4) | 2020(5) | 2021 Classique(5) | 2021 Moderne | 2022 millésime 2022 | 2022 millésime 2023 | 2023 millésime 2023 | 2023 millésime 2024 | 2024 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Organismes communaux(1) | 1 141,2 | 1 155,8 | 1 160,6 | 1 168,1 | 1 152,7 | 1 140,2 | 1 137,4 | 1 136,2 | 1 142,8 | 1 120,872 | 1 117,586 | 1 109,577 | 1 107,24 | 1 133,589 | 1 134,356 | 1 144,486 | 1 146,464 |
| Communes, dont : | 1 012,7 | 1 025,2 | 1 028,3 | 1 034,8 | 1 021,9 | 1 011,5 | 1 010 | 1 008,9 | 1 015 | 1 009,768 | 1 009,24 | 1 001,294 | 1 002,128 | 1 026,055 | 1 028,972 | 1 038,535 | 1 041,29 |
| Communes de moins de 1 000 habitants | 74 | 75,4 | 74,4 | 73,8 | 72,9 | 70,8 | 69,9 | 69,8 | 68,7 | 67,558 | 67,79 | 66,904 | 67,293 | 68,407 | 67,799 | 68,23 | 68,682 |
| Communes de 1 000 habitants à 1 999 habitants | 60,7 | 61,4 | 61,2 | 61 | 60,7 | 59,6 | 59,7 | 60,5 | 60,1 | 58,865 | 59,756 | 59,52 | 59,19 | 59,764 | 59,587 | 59,796 | 60,493 |
| Communes de 2 000 à 3 499 habitants | 62,7 | 63,6 | 64,1 | 65,5 | 65,3 | 64,4 | 64,7 | 64,6 | 64,7 | 64,598 | 65,564 | 65,148 | 64,991 | 65,647 | 65,502 | 65,933 | 66,116 |
| Communes de 3 500 à 4 999 habitants | 52,2 | 53 | 52,4 | 51,6 | 51,3 | 51,2 | 51,4 | 51,5 | 52,6 | 52,456 | 53,284 | 53,122 | 52,897 | 53,472 | 53,992 | 54,326 | 54,498 |
| Communes de 5 000 à 9 999 habitants | 123 | 124,1 | 125,5 | 126,7 | 124,8 | 124,9 | 124,7 | 125,8 | 124,9 | 125,232 | 125,865 | 124,811 | 124,659 | 126,844 | 127,851 | 128,691 | 127,685 |
| Communes de 10 000 à 19 999 habitants | 133,1 | 133,9 | 134 | 133,2 | 130,9 | 129,8 | 130,7 | 129,9 | 131,1 | 128,502 | 127,497 | 126,59 | 126,987 | 130,659 | 130,698 | 131,389 | 133,544 |
| Communes de 20 000 à 49 999 habitants | 210,4 | 211,9 | 214,1 | 214,9 | 210,9 | 208,3 | 208,4 | 207 | 205,5 | 205,873 | 205,846 | 203,863 | 206,586 | 213,488 | 212,987 | 214,922 | 209,858 |
| Communes de 50 000 à 79 999 habitants | 88,1 | 89,5 | 87,9 | 88,4 | 87,9 | 87,5 | 86,1 | 85,4 | 91,8 | 91,334 | 89,886 | 88,678 | 88,596 | 91,602 | 91,142 | 92,308 | 93,68 |
| Communes de 80 000 à 99 999 habitants | 30,9 | 31 | 31 | 32,9 | 32,5 | 34,3 | 33,5 | 33,2 | 31,5 | 29,29 | 28,789 | 28,712 | 29,141 | 30,198 | 31,849 | 32,281 | 33,906 |
| Communes de 100 000 habitants et plus(2) | 177,8 | 181,3 | 183,7 | 186,6 | 184,7 | 180,7 | 180,8 | 181,2 | 184 | 186,06 | 184,963 | 183,946 | 181,788 | 185,974 | 187,565 | 190,659 | 192,828 |
| Établissements communaux (CCAS, CDE)(1) | 128,5 | 130,6 | 132,3 | 133,3 | 130,8 | 128,6 | 127,4 | 127,3 | 127,8 | 111,104 | 108,346 | 108,283 | 105,112 | 107,534 | 105,384 | 105,951 | 105,174 |
| Organismes intercommunaux(1) | 245,4 | 258,1 | 266,8 | 274,1 | 288 | 299,8 | 317,5 | 330,9 | 342,4 | 358,557 | 369,882 | 366,582 | 375,86 | 381,818 | 391,824 | 393,549 | 401,402 |
| EPCI à fiscalité propre, dont : | 180,2 | 191 | 200,3 | 208,4 | 221,7 | 233,2 | 249,2 | 260,5 | 270,8 | 272,305 | 282,216 | 280,809 | 288,206 | 293,055 | 301,635 | 303,144 | 309,577 |
| Communautés urbaines | 41,2 | 38,9 | 39,3 | 39 | 10,7 | 8 | 14,8 | 12,3 | 15,6 | 15,594 | 16,058 | 16,011 | 16,387 | 16,597 | 17,267 | 17,34 | 17,773 |
| Communautés de communes | 69,9 | 73,7 | 76,2 | 79,5 | 83 | 83,6 | 76,1 | 79,3 | 82,3 | 83,876 | 87,169 | 85,666 | 89,191 | 90,677 | 93,652 | 93,712 | 96,275 |
| Communautés d'agglomération | 66,8 | 72,3 | 78,9 | 84,2 | 83,9 | 78,7 | 89,9 | 93 | 94,5 | 94,332 | 98,718 | 99,093 | 101,365 | 103,755 | 107,452 | 108,352 | 110,675 |
| Syndicats d'agglomération nouvelle | 2,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 | 1,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Métropole | 0 | 3,8 | 4 | 4,1 | 42,5 | 62,9 | 68,4 | 75,9 | 78,4 | 78,503 | 80,271 | 80,039 | 81,263 | 82,026 | 83,264 | 83,74 | 84,854 |
| Autres structures intercommunales (Sivom, Sivu, syndicats mixtes) | 65,2 | 67 | 66,6 | 65,7 | 66,4 | 66,6 | 68,3 | 70,4 | 71,5 | 86,252 | 87,666 | 85,773 | 87,654 | 88,763 | 90,189 | 90,405 | 91,825 |
| Organismes départementaux | 358,2 | 360,1 | 361,9 | 362,6 | 358,5 | 351,2 | 350,4 | 348,7 | 346,8 | 345,658 | 347,643 | 348,312 | 350,316 | 351,863 | 357,943 | 358,73 | 358,826 |
| Départements | 292,5 | 294,5 | 295,3 | 295,3 | 291,5 | 284,3 | 283,1 | 280,1 | 276,4 | 275,939 | 277,606 | 278,842 | 279,733 | 281,081 | 286,368 | 286,88 | 286,8 |
| SDIS | 65,7 | 52,8 | 52,8 | 53,4 | 53,3 | 52,6 | 52,6 | 53,8 | 55,4 | 56,079 | 56,473 | 56,033 | 56,731 | 56,758 | 57,559 | 57,539 | 58,094 |
| Autres établissements départementaux | 13,7 | 13,7 | 13,9 | 13,7 | 14,2 | 14,7 | 14,8 | 15,1 | 13,64 | 13,564 | 13,437 | 13,852 | 14,024 | 14,016 | 14,311 | 13,932 | |
| Régions | 80 | 81,7 | 81,2 | 81,5 | 81,9 | 86,3 | 88,3 | 94,6 | 94,9 | 96,922 | 97,117 | 97,097 | 96,936 | 97,36 | 98,855 | 98,971 | 98,916 |
| Autres EPA locaux (CCM, régies) | 5,8 | 6,7 | 8,3 | 8,4 | 8,2 | 8,4 | 8,6 | 8,6 | 9,2 | 9,834 | 10,275 | 10,141 | 10,521 | 10,074 | 11,212 | 12,036 | 12,222 |
| Total | 1 830,7 | 1 862,4 | 1 878,7 | 1 894,7 | 1 889,3 | 1 885,9 | 1 902,2 | 1 918,9 | 1 936 | 1 931,843 | 1 942,503 | 1 931,709 | 1 940,873 | 1 974,704 | 1 994,19 | 2 007,772 | 2 017,83 |
Lecture : Au 31 décembre 2024, les organismes communaux emploient 1 146 500 agents.
- (1) Les évolutions concernant les effectifs des communes et des établissements communaux et intercommunaux doivent être interprétées avec précaution compte tenu des possibles modifications (regroupements notamment), en relation avec la mise en place de structures intercommunales.
- (2) La loi NOTRe du 7 août 2015 supprime la catégorie des "syndicats d'agglomération nouvelle" (SAN) à compter du 1er janvier 2017 mais les derniers ont été dissous dès le 1er janvier 2016.
- (3) En 2018, une Collectivité Territoriale Unique a été mise en place à partir de la fusion des deux départements et de la Collectivité Territoriale de Corse. Les évolutions des effectifs des départements et régions s'expliquent en partie par cette mise en place. Les effectifs de cette nouvelle collectivité sont désormais décomptés avec les régions. A périmètre constant, l'évolution des départements serait de 0,0 % et celle des régions de +3,2 %.
- (4) Les évolutions des communes de plus de 100 000 habitants et des effectifs des départements (respectivement hausse et baisse) s'expliquent pour partie par la fusion de la commune et du département de Paris au 1er janvier 2019, désormais comptabilisée dans les communes.
- (5) Données révisées
Avertissement de la DGAFP
Avertissement
Depuis 2022, conformément au décret 2016-611 du 18 mai 2016, les employeurs de la fonction publique ont basculé leur système de déclaration en déclarations sociales nominatives (DSN). Les données du Système d’information sur les agents du service public (Siasp), la base statistique qui est la source de cette publication, sont désormais issues de ces déclarations sociales.
Du fait d’ajustements méthodologiques, les effectifs 2023 dans cette publication sont différents de ceux du Rapport annuel sur l’état de la fonction publique - Édition 2025 (DGAFP-SDessi), en particulier en raison de la prise en compte d'éléments de rémunération de 2023 déclarés en retard en 2024, qui augmentent les effectifs comptabilisés au 31 décembre 2023. Par ailleurs, les agents qui n’ont perçu qu’une indemnité au titre des années 2023 et/ou 2024, par exemple de jury de concours, sont désormais exclus des décomptes, ces postes sont désormais assimilés à des postes annexes. Sur l’ensemble de la fonction publique la révision sur l’emploi au 31 décembre 2023 est de 7 400.
Ces données 2023 du millésime 2024 permettent de mesurer des évolutions annuelles cohérentes et homogènes entre 2023 et 2024. En revanche, ce sont les anciens niveaux 2023 (dénommés 2023 millésime 2023) qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2022 et 2023 à méthodologie constante.
Les séries rétropolées sont indiquées dans l’onglet « Sommaire ». La rétropolation consiste à recalculer les effectifs (en "niveau") à partir des évolutions calculées chaque année à méthodologie constante.
Quand les séries ne sont pas rétropolées, les deux niveaux pour 2021 (2021 Classique ou Moderne), 2022 (millésime 2022 ou 2023) et 2023 (millésime 2023 ou 2024) sont diffusés et les niveaux des années antérieures sont de fait différents de ceux des séries rétropolées.
Source : DGAFP, rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026 (s’ouvre dans un nouvel onglet) — collecte du 19/10/2026