Effectifs physiques au 31 décembre des ministères et de leurs EPA rattachés
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- Source
- FGE, Siasp, Insee. Traitement DGAFP -SDessi. — publication d’origine (s’ouvre dans un nouvel onglet)
- Producteur
- DGAFP, ministère chargé de la fonction publique (rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026)
- Millésime
- 1998, 2000, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024
- Périmètre
- Emplois principaux, tous statuts, situés en France (hors Mayotte). Hors bénéficiaires de contrats aidés.
- Unité
- en milliers · effectifs physiques
- Licence
- non précisée dans le fichier importé ; les conditions de réutilisation sont celles de la publication d’origine
- Date de collecte
- 19/10/2026
Ce tableau est publié tel que la DGAFP le donne ; RIF n’y ajoute aucun total et n’en tire aucune estimation. Effectifs physiques et équivalents temps plein, stocks et flux, motifs de départ ne s’additionnent pas.
| 1998 | 2000 | 2002 | 2004(4) | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016(5) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 Classique | 2021 Moderne(6) | 2022 millésime 2023 | 2022 millésime 2023 | 2023 millésime 2023 | 2023 millésime 2024 | 2024 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Agriculture et Alimentation | Ministères | 42,1 | 44,2 | 43,7 | 42,3 | 41,5 | 39,3 | 38,4 | 37 | 35,6 | 35,9 | 33,3 | 32,6 | 32,2 | 32,3 | 32,3 | 32,3 | 31,6 | 31,1 | 30,8 | 31,288 | 30,409 | 30,06 | 29,9 | 29,89 | 29,388 | 28,828 | 29,726 |
| EPA | 20 | 21,8 | 23,7 | 22,6 | 12 | 12,6 | 12,9 | 13,6 | 12,4 | 12,1 | 12,8 | 12,9 | 13,2 | 13,1 | 12,6 | 12,8 | 13 | 12,6 | 13,4 | 13,727 | 14,21 | 14,653 | 15,058 | 15,762 | 16,093 | 16,679 | 16,299 | |
| Total | 62 | 65,9 | 67,3 | 64,9 | 53,5 | 51,9 | 51,2 | 50,5 | 48 | 48 | 46,1 | 45,5 | 45,3 | 45,4 | 44,9 | 45,1 | 44,6 | 43,7 | 44,2 | 45,015 | 44,619 | 44,713 | 44,958 | 45,652 | 45,481 | 45,507 | 46,025 | |
| Armées(1) | Ministères | 398,6 | 401,5 | 405,1 | 428 | 423,7 | 420,1 | 415,6 | 402,3 | 299,2 | 292,7 | 284,6 | 281,3 | 272,8 | 262,4 | 258,9 | 262,9 | 262,5 | 261,7 | 262,8 | 266,374 | 265,206 | 282,601 | 282,613 | 282,894 | 281,402 | 275,773 | 278,876 |
| EPA | 5,2 | 6,1 | 5,1 | 5 | 6,9 | 7,4 | 7,3 | 8,5 | 7,8 | 8,3 | 8,2 | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 8,7 | 8,2 | 8,3 | 8,3 | 8,481 | 8,578 | 8,393 | 7,537 | 8,525 | 8,729 | 8,771 | 8,791 | |
| Total | 403,8 | 407,6 | 410,2 | 433,1 | 430,6 | 427,4 | 423 | 410,8 | 307 | 300,9 | 292,8 | 289,6 | 281 | 270,6 | 267,2 | 271,6 | 270,8 | 270 | 271,2 | 274,855 | 273,784 | 290,994 | 290,15 | 291,419 | 290,131 | 284,544 | 287,667 | |
| Culture | Ministères | 14,5 | 14,6 | 14,8 | 13,9 | 13,8 | 14,1 | 12,2 | 11,6 | 11,5 | 11,4 | 11,3 | 11,1 | 11,1 | 11,2 | 11,2 | 11,3 | 11,3 | 11,3 | 10,8 | 9,71 | 9,69 | 9,96 | 9,437 | 9,422 | 8,868 | 8,855 | 8,952 |
| EPA | 7,7 | 8,1 | 7,8 | 8,2 | 10,4 | 11,5 | 12,9 | 13,4 | 13,2 | 13,8 | 13,6 | 13,9 | 13,7 | 13,9 | 14,4 | 14,2 | 14 | 14,1 | 14,6 | 15,084 | 15,503 | 14,989 | 14,963 | 15,493 | 16,209 | 16,938 | 16,822 | |
| Total | 22,2 | 22,7 | 22,5 | 22 | 24,2 | 25,6 | 25,1 | 25,1 | 24,7 | 25,2 | 24,9 | 25,1 | 24,8 | 25 | 25,6 | 25,5 | 25,3 | 25,4 | 25,4 | 24,794 | 25,193 | 24,949 | 24,4 | 24,915 | 25,077 | 25,793 | 25,774 | |
| Europe et Affaires étrangères(2) | Ministères | 5 | 4 | 4,3 | 4,5 | 4,1 | 4 | 3,9 | 3,7 | 3,7 | 3,6 | 4 | 3,7 | 3,8 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,5 | 3,4 | 3,4 | 3,541 | 3,611 | 3,611 | 3,696 | 3,665 | 3,744 | 3,735 | 3,821 |
| EPA | 3,1 | 2,7 | 3,8 | 4,4 | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,176 | 0,194 | 0,195 | 0,215 | 0,214 | 0,224 | 0,226 | 0,236 | |
| Total | 8,1 | 6,7 | 8,1 | 8,8 | 5 | 4,8 | 4,7 | 4,5 | 4,3 | 4,2 | 4,5 | 4,3 | 3,9 | 3,7 | 3,8 | 3,8 | 3,7 | 3,6 | 3,6 | 3,717 | 3,805 | 3,806 | 3,911 | 3,879 | 3,968 | 3,961 | 4,057 | |
| Ministères économiques et financiers(3) | Ministères | 203,9 | 196,8 | 195 | 190,4 | 189,6 | 182,7 | 177,3 | 173,2 | 165,9 | 161,8 | 158,4 | 155,2 | 151,7 | 148,7 | 145,9 | 143,6 | 141,7 | 139,4 | 137,9 | 134,604 | 130,748 | 132,361 | 129,813 | 129,621 | 128,572 | 128,609 | 130,214 |
| EPA | 10,2 | 11 | 10,9 | 10,6 | 9,5 | 10,3 | 10,2 | 39,3 | 57,7 | 59,2 | 10,8 | 10,8 | 12,1 | 12 | 12 | 12 | 12,1 | 12,2 | 11,9 | 12,189 | 13,634 | 12,877 | 13,026 | 13,193 | 13,528 | 13,274 | 12,992 | |
| Total | 214,1 | 207,7 | 206 | 201 | 199,2 | 193 | 187,6 | 212,5 | 223,6 | 221 | 169,2 | 166 | 163,8 | 160,7 | 157,9 | 155,6 | 153,7 | 151,7 | 149,8 | 146,793 | 144,382 | 145,238 | 142,839 | 142,814 | 142,1 | 141,883 | 143,206 | |
| Éducation nationale, Enseignement supérieur, Recherche et Innovation | Ministères | 1 293,4 | 1 322,9 | 1 352,1 | 1 332,5 | 1 321,9 | 1 291,6 | 1 228,5 | 1 183,8 | 1 130,1 | 1 054,7 | 1 006,6 | 988,1 | 999,7 | 1 000,1 | 1 011,3 | 1 029,3 | 1 049,9 | 1 064,7 | 1 056,7 | 1 055,656 | 1 052,724 | 1 048,021 | 1 054,741 | 1 055,356 | 1 105,081 | 1 100,423 | 1 142,548 |
| EPA | 82,4 | 84,4 | 91,3 | 109,1 | 140,8 | 164,8 | 180,3 | 184,6 | 222,8 | 290,5 | 311,4 | 326,7 | 326,1 | 327,9 | 331,7 | 336,4 | 334,3 | 340,1 | 367,1 | 397,41 | 400,539 | 402,388 | 410,439 | 418,056 | 384,94 | 385,943 | 358,553 | |
| Total | 1 375,8 | 1 407,3 | 1 443,4 | 1 441,6 | 1 462,7 | 1 456,4 | 1 408,8 | 1 368,4 | 1 352,9 | 1 345,2 | 1 318 | 1 314,8 | 1 325,8 | 1 328 | 1 343 | 1 365,7 | 1 384,2 | 1 404,8 | 1 423,8 | 1 453,066 | 1 453,263 | 1 450,409 | 1 465,18 | 1 473,412 | 1 490,021 | 1 486,366 | 1 501,101 | |
| Intérieur et Outre-mer(1) | Ministères | 179,9 | 178,7 | 201,4 | 202 | 201,5 | 200,4 | 201,4 | 200,1 | 293,7 | 285,5 | 286,4 | 280,6 | 283,6 | 286,2 | 286 | 289 | 292,4 | 295,4 | 297,4 | 299,116 | 303,261 | 296,898 | 298,988 | 297,755 | 302,274 | 300,341 | 299,652 |
| EPA | 0,4 | 1 | 0,1 | 0,4 | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,4 | 1,3 | 1,1 | 1,1 | 1,6 | 2,2 | 2,2 | 2,3 | 2,7 | 2,9 | 2,9 | 3 | 3,177 | 3,202 | 3,208 | 3,431 | 3,462 | 3,719 | 3,736 | 3,723 | |
| Total | 180,3 | 179,7 | 201,5 | 202,4 | 201,5 | 200,5 | 201,5 | 200,4 | 295 | 286,6 | 287,5 | 282,2 | 285,9 | 288,5 | 288,2 | 291,7 | 295,3 | 298,3 | 300,4 | 302,293 | 306,463 | 300,106 | 302,419 | 301,217 | 305,993 | 304,077 | 303,375 | |
| Justice | Ministères | 64,4 | 66 | 68,3 | 72,3 | 74,2 | 73,8 | 74,5 | 75,9 | 74,9 | 75,5 | 76,2 | 77,5 | 77,3 | 78,9 | 79,8 | 85,9 | 87,2 | 89 | 89,7 | 91,519 | 94,462 | 94,364 | 93,68 | 91,451 | 91,607 | 92,54 | 94,544 |
| EPA | 0,8 | 1 | 1 | 1,3 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 1,1 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,954 | 0,933 | 0,892 | 2,003 | 2,884 | 3,369 | 3,339 | 3,124 | |
| Total | 65,3 | 67 | 69,3 | 73,6 | 75,6 | 75,2 | 75,9 | 77,2 | 76,1 | 76,3 | 77 | 78,3 | 78,2 | 79,7 | 80,6 | 86,8 | 88,1 | 89,9 | 90,7 | 92,473 | 95,395 | 95,256 | 95,683 | 94,335 | 94,976 | 95,879 | 97,668 | |
| Services du Premier ministre | Ministères | 3 | 3 | 3,5 | 3,5 | 3,2 | 8,6 | 8,7 | 8,9 | 9,1 | 9,9 | 9,8 | 9,7 | 10,2 | 10,6 | 10,3 | 11,6 | 11,7 | 11,7 | 11,8 | 10,089 | 10,195 | 10,277 | 10,744 | 10,935 | 10,987 | 10,782 | 11,198 |
| EPA | 1,4 | 1,4 | 1,6 | 1,4 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | 1,5 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,51 | 0,474 | 0,08 | 0,531 | 0,525 | 0,578 | 0,603 | 0,625 | |
| Total | 4,4 | 4,4 | 5,1 | 4,9 | 4,8 | 10,1 | 10,1 | 10,5 | 10,9 | 11,8 | 11,7 | 11,7 | 10,8 | 11,1 | 10,9 | 12,2 | 12,3 | 12,3 | 12,3 | 10,599 | 10,669 | 10,357 | 11,275 | 11,46 | 11,565 | 11,385 | 11,823 | |
| Ministères sociaux(3) | Ministères | 35,7 | 36,3 | 36,3 | 35,9 | 36,1 | 35,9 | 34,9 | 33,9 | 33 | 24,4 | 23,4 | 21,3 | 21,4 | 20,9 | 20,5 | 20,1 | 19,5 | 19,1 | 18,3 | 16,508 | 13,194 | 13,679 | 13,669 | 13,757 | 13,693 | 13,683 | 13,436 |
| EPA | 29,9 | 40,2 | 47,4 | 42,1 | 41,5 | 46,6 | 47,6 | 20 | 17,2 | 25,8 | 74,5 | 76,3 | 78,3 | 79,5 | 79 | 79,2 | 80 | 78,9 | 79,8 | 82,055 | 81,614 | 80,79 | 80,499 | 80,167 | 80,692 | 81,157 | 80,611 | |
| Total | 65,6 | 76,4 | 83,7 | 78 | 77,6 | 82,5 | 82,5 | 53,8 | 50,1 | 50,2 | 97,8 | 97,6 | 99,6 | 100,4 | 99,5 | 99,3 | 99,5 | 98 | 98,1 | 98,563 | 94,808 | 94,469 | 94,168 | 93,924 | 94,385 | 94,84 | 94,047 | |
| Transition écologique et solidaire | Ministères | 116,5 | 114,2 | 114,6 | 114,1 | 113,1 | 111 | 106 | 83,2 | 78,5 | 74,7 | 71,9 | 70 | 62,2 | 56,9 | 53,9 | 52,5 | 51,3 | 50,5 | 49,5 | 47,867 | 45,734 | 45,684 | 46,253 | 46,311 | 45,642 | 45,613 | 45,588 |
| EPA | 12 | 12,6 | 14,1 | 12,4 | 11,1 | 11,4 | 11,5 | 12,3 | 12,7 | 13,9 | 14,3 | 14,7 | 19,3 | 22,5 | 22,6 | 21,8 | 21,5 | 21,2 | 20,9 | 21,273 | 20,864 | 20,863 | 20,933 | 21,084 | 20,898 | 20,968 | 21,539 | |
| Total | 128,6 | 126,9 | 128,7 | 126,5 | 124,2 | 122,4 | 117,6 | 95,5 | 91,2 | 88,6 | 86,2 | 84,7 | 81,5 | 79,4 | 76,5 | 74,3 | 72,8 | 71,7 | 70,3 | 69,14 | 66,598 | 66,547 | 67,186 | 67,395 | 66,54 | 66,581 | 67,127 | |
| Total | Ministères | 2 357,1 | 2 382 | 2 438,9 | 2 439,4 | 2 422,8 | 2 381,4 | 2 301,4 | 2 213,7 | 2 135,2 | 2 030,2 | 1 965,9 | 1 931,2 | 1 926 | 1 911,7 | 1 913,7 | 1 942,2 | 1 962,7 | 1 977,3 | 1 969,3 | 1 966,272 | 1 959,234 | 1 967,516 | 1 973,534 | 1 971,113 | 2 021,258 | 2 009,182 | 2 058,555 |
| EPA | 173,1 | 190,3 | 206,9 | 217,5 | 236 | 268,5 | 286,6 | 295,6 | 348,5 | 427,9 | 450 | 468,6 | 474,6 | 480,9 | 484,4 | 489,3 | 487,5 | 491,9 | 520,6 | 555,036 | 559,745 | 559,328 | 568,635 | 579,365 | 548,979 | 551,634 | 523,315 | |
| Total | 2 530,2 | 2 572,3 | 2 645,7 | 2 656,9 | 2 658,9 | 2 649,9 | 2 588 | 2 509,2 | 2 483,7 | 2 458,1 | 2 415,9 | 2 399,9 | 2 400,6 | 2 392,6 | 2 398 | 2 431,5 | 2 450,2 | 2 469,2 | 2 489,9 | 2 521,308 | 2 518,979 | 2 526,844 | 2 542,171 | 2 550,478 | 2 570,237 | 2 560,816 | 2 581,87 | |
| Total (Hors Éducation nationale, Enseignement supérieur et Recherche) | Ministères | 1 063,7 | 1 059,2 | 1 086,8 | 1 106,9 | 1 100,9 | 1 089,8 | 1 072,9 | 1 029,8 | 1 005,1 | 975,5 | 959,3 | 943,1 | 926,4 | 911,6 | 902,4 | 913 | 912,8 | 912,6 | 912,6 | 910,616 | 906,51 | 919,495 | 918,793 | 915,757 | 916,177 | 908,759 | 916,007 |
| EPA | 90,7 | 105,9 | 115,5 | 108,4 | 95,3 | 103,7 | 106,2 | 111 | 125,7 | 137,4 | 138,6 | 142 | 148,5 | 152,9 | 152,7 | 152,9 | 153,3 | 151,8 | 153,5 | 157,626 | 159,206 | 156,94 | 158,196 | 161,309 | 164,039 | 165,691 | 164,762 | |
| Total | 1 154,4 | 1 165,1 | 1 202,3 | 1 215,3 | 1 196,2 | 1 193,5 | 1 179,1 | 1 140,8 | 1 130,8 | 1 112,9 | 1 097,9 | 1 085,1 | 1 074,9 | 1 064,6 | 1 055,1 | 1 065,9 | 1 066,1 | 1 064,5 | 1 066,1 | 1 068,242 | 1 065,716 | 1 076,435 | 1 076,991 | 1 077,066 | 1 080,216 | 1 074,45 | 1 080,769 |
Lecture : En 2024, 46 000 agents sont employés par le ministère de l'Agriculture et de l'Alimentation, dont 29 700 par le ministère lui-même et 16 300 par les établissements publics sous sa tutelle.
- Note : Les périmètres des ministères varient selon les années. Pour permettre les comparaisons dans le temps, on procède à certains regroupements :
- - les ministères économiques et financiers comprennent les ministères des Finances et des Comptes publics, d'un côté, et de l'Économie, de l'Industrie et du Numérique, de l'autre ;
- - les ministères sociaux correspondent aux Affaires sociales, Solidarités et Santé, Travail, Emploi et Dialogue social et aux Sports (jusqu'en 2019) ;
- - les ministères de l'Intérieur et de l'Outre-mer ont également été regroupés;
- - les autres appellations des ministères renvoient à la nomenclature d’exécution de la loi de finances initiale de la dernière année considérée.
- Les effectifs du budget annexe des publications officielles et de l’information administrative sont décomptés avec ceux des services du Premier ministre. Les effectifs du budget annexe de contrôle et d'exploitation aériens sont décomptés avec ceux du ministère de l’Écologie, Développement durable, Énergie et Logement.
- (1) La dégradation de la qualité des données sur les militaires rend fragiles les estimations sur les ministères des Armées et de l'Intérieur.
- (2) Ne figurent ici que les agents en poste en France métropolitaine et dans les DOM (hors Mayotte), soit moins de 20 % des effectifs du ministère des affaires étrangères en EQTP.
- (3) Le ministère de l'Emploi et ses établissements publics, placés sous tutelle du ministère de l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi sur la période 2008-2010, sont rattachés au ministère du Travail, Emploi, Formation professionnelle et Dialogue social depuis 2011.
- (4) Les militaires volontaires sont comptabilisés dans les effectifs de l'État à partir de 2004.
- (5) À partir de l'année 2016, la prise en compte des élèves militaires a été modifiée dans la source de données (environ 1 700 postes ont été ajoutés).
- (6) L’augmentation conséquente entre 2021 Classique et 2021 Moderne des effectifs du ministère des armées s’explique par deux faits d’importance équivalente en volume. Tout d’abord une partie des militaires des armées était exclue à tort du champ en 2021 Classique à cause d’une mauvaise localisation géographique, ils sont désormais comptabilisés dans les effectifs des armées. Ensuite, les pompiers de Paris sont passés du ministère de l’Intérieur et des Outre-mer à celui des Armées ce qui symétriquement entraine d’ailleurs une baisse des effectifs entre 2021 Classique et 2021 Moderne au ministère de l’Intérieur et des Outre-mer.
Avertissement de la DGAFP
Avertissement
Depuis 2022, conformément au décret 2016-611 du 18 mai 2016, les employeurs de la fonction publique ont basculé leur système de déclaration en déclarations sociales nominatives (DSN). Les données du Système d’information sur les agents du service public (Siasp), la base statistique qui est la source de cette publication, sont désormais issues de ces déclarations sociales.
Du fait d’ajustements méthodologiques, les effectifs 2023 dans cette publication sont différents de ceux du Rapport annuel sur l’état de la fonction publique - Édition 2025 (DGAFP-SDessi), en particulier en raison de la prise en compte d'éléments de rémunération de 2023 déclarés en retard en 2024, qui augmentent les effectifs comptabilisés au 31 décembre 2023. Par ailleurs, les agents qui n’ont perçu qu’une indemnité au titre des années 2023 et/ou 2024, par exemple de jury de concours, sont désormais exclus des décomptes, ces postes sont désormais assimilés à des postes annexes. Sur l’ensemble de la fonction publique la révision sur l’emploi au 31 décembre 2023 est de 7 400.
Ces données 2023 du millésime 2024 permettent de mesurer des évolutions annuelles cohérentes et homogènes entre 2023 et 2024. En revanche, ce sont les anciens niveaux 2023 (dénommés 2023 millésime 2023) qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2022 et 2023 à méthodologie constante.
Les séries rétropolées sont indiquées dans l’onglet « Sommaire ». La rétropolation consiste à recalculer les effectifs (en "niveau") à partir des évolutions calculées chaque année à méthodologie constante.
Quand les séries ne sont pas rétropolées, les deux niveaux pour 2021 (2021 Classique ou Moderne), 2022 (millésime 2022 ou 2023) et 2023 (millésime 2023 ou 2024) sont diffusés et les niveaux des années antérieures sont de fait différents de ceux des séries rétropolées.
Source : DGAFP, rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026 (s’ouvre dans un nouvel onglet) — collecte du 19/10/2026