Place de l'emploi public dans l'économie au 31 décembre
Nom dans la source : RA_2026_effectifs_donnees_comp_FP.xlsx · feuille « Figure 3 »
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- Source
- SIASP, DADS, Base tous salariés, Recme, Insee. Traitement DGAFP - SDessi. — publication d’origine (s’ouvre dans un nouvel onglet)
- Producteur
- DGAFP, ministère chargé de la fonction publique (rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026)
- Millésime
- 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024
- Périmètre
- Emplois principaux, France (hors Mayotte).
- Unité
- en milliers
- Licence
- non précisée dans le fichier importé ; les conditions de réutilisation sont celles de la publication d’origine
- Date de collecte
- 19/10/2026
Ce tableau est publié tel que la DGAFP le donne ; RIF n’y ajoute aucun total et n’en tire aucune estimation. Effectifs physiques et équivalents temps plein, stocks et flux, motifs de départ ne s’additionnent pas.
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2016(1) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 Classique | 2021 Moderne(6) | 2022 millésime 2022 | 2022 millésime 2023 | 2023 millésime 2023 | 2023 millésime 2024 | 2024 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Métropole | 5 190,3 | 5 204,2 | 5 260,3 | 5 274,7 | 5 276,4 | 5 309,8 | 5 309,8 | 5 349,3 | 5 392 | 5 429,5 | 5 478,09 | 5 486,845 | 5 488,829 | 5 509,58 | 5 553,115 | 5 613,248 | 5 617,22 | 5 653,231 | ||
| Départements et régions d'outre-mer (hors Mayotte) | 168,5 | 168,4 | 171,7 | 173,6 | 174,3 | 173 | 173 | 176,6 | 175,2 | 180,5 | 182,062 | 187,547 | 180,817 | 187,322 | 187,648 | 190,614 | 194,035 | 195,06 | ||
| Fonction publique | Total hors bénéficiaire de contrats aidés | 5 358,8 | 5 372,6 | 5 432,1 | 5 448,3 | 5 450,6 | 5 482,8 | 5 482,8 | 5 525,9 | 5 567,2 | 5 610,1 | 5 660,152 | 5 674,392 | 5 669,646 | 5 696,902 | 5 740,763 | 5 803,862 | 5 811,255 | 5 848,291 | |
| Bénéficiaires de contrats aidés de la fonction publique(2) | 134,5 | 135,3 | 168,4 | 192,3 | 197,7 | 189,3 | 189,3 | 138,8 | 78,6 | 51,7 | 35,477 | 42,538 | 40,469 | 29,806 | 29,91 | 28,717 | 28,784 | 25,797 | ||
| Total y compris bénéficiaires de contrats aidés | 5 493,2 | 5 507,9 | 5 600,4 | 5 640,7 | 5 648,3 | 5 672,1 | 5 672,1 | 5 664,7 | 5 645,9 | 5 661,8 | 5 695,629 | 5 716,93 | 5 710,115 | 5 726,708 | 5 770,673 | 5 832,579 | 5 840,039 | 5 874,088 | ||
| Organismes publics hors fonction publique | EPA nationaux de Sécurité sociale, à recrutement de droit privé | 14,6 | 14,5 | 13,9 | 14,3 | 15 | 15,5 | 15,5 | 15,6 | 15,8 | 15,8 | 13,748 | 13,377 | 15,801 | 15,191 | 15,195 | 15,075 | 15,071 | 15,803 | |
| GIP nationaux et locaux (résultats partiels) | 8,2 | 8,7 | 9,1 | 9,6 | 10,6 | 11 | 11 | 11,1 | 11,6 | 12,4 | 13,62 | 15,835 | 15,496 | 16,426 | 16,459 | 16,115 | 15,745 | 16,565 | ||
| Personnes morales droit public particulières | 1,4 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,6 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2,1 | 0,784 | 0,719 | 1,098 | 1,258 | 1,159 | 1,112 | 1,17 | 1,156 | ||
| non marchands | Groupements de coopération sanitaires | 0,4 | 0,8 | 1,1 | 1,2 | 1,7 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 2,2 | 2,348 | 2,291 | 2,411 | 2,274 | 2,281 | 2,137 | 2,134 | 2,361 | |
| Associations syndicales autorisées | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,336 | 0,383 | 0,514 | 0,537 | 0,531 | 0,522 | 0,52 | 0,546 | ||
| Organismes consulaires | 42,7 | 42,9 | 40,5 | 39,2 | 36,9 | 34,6 | 34,6 | 35 | 34,4 | 37,9 | 35,947 | 35,312 | 35,181 | 35,398 | 35,395 | 35,071 | 35,072 | 34,846 | ||
| EPIC nationaux et locaux non marchands | 40 | 34,1 | 40,1 | 42,4 | 42,4 | 42,7 | 56,9 | 55,8 | 55,8 | 55,5 | 56,795 | 57,995 | 43,133 | 45,357 | 45,359 | 45,334 | 43,829 | 44,622 | ||
| Sous-total organismes hors FP non marchands | 107,3 | 102,6 | 106,4 | 108,4 | 108,4 | 107,8 | 122 | 121,6 | 121,9 | 126,3 | 123,578 | 125,912 | 113,634 | 116,441 | 116,379 | 115,366 | 113,541 | 115,899 | ||
| EPIC locaux marchands | 63,3 | 64,7 | 69,3 | 70,9 | 72,3 | 72,1 | 72,3 | 69,7 | 69,2 | 67,676 | 66,142 | 65,526 | 70,67 | 70,009 | 70,047 | 70,745 | 70,746 | 71,712 | ||
| marchands | Personnes morales droit public secteur marchand | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,5 | 0,416 | 0,383 | 0,388 | 0,404 | 0,406 | 0,394 | 0,396 | 0,4 | |
| Sous-total organismes hors FP marchands | 63,9 | 65,3 | 69,9 | 71,4 | 72,8 | 72,6 | 72,8 | 70,1 | 69,6 | 70,1 | 66,558 | 65,909 | 71,058 | 70,413 | 70,453 | 71,139 | 71,142 | 72,112 | ||
| Total | 171,2 | 167,9 | 176,4 | 179,8 | 181,2 | 180,4 | 194,9 | 191,7 | 191,5 | 196,4 | 190,136 | 191,821 | 184,692 | 186,854 | 186,832 | 186,505 | 184,683 | 188,011 | ||
| Associations | 150 | 137,1 | 164,6 | 186,1 | 189 | 177,3 | 311,3 | 314 | 325,3 | 331,9 | 343,426 | 351,205 | 356,479 | 357,06 | 357,596 | 374,274 | 373,22 | 377,1 | ||
| Organismes privés à financement public prédominant | Organismes de protection sociale | 172,5 | 163,3 | 173,6 | 170,7 | 166,4 | 167,1 | 165 | 162,9 | 158,3 | 156,8 | 157,849 | 160,609 | 165,946 | 162,418 | 162,418 | 161,278 | 160,841 | 162,623 | |
| Hôpitaux privés à but non lucratif | 162,5 | 163,1 | 215 | 73,4 | 78,3 | 71 | 78,3 | 82 | 79,9 | 79,6 | 79,328 | 76,992 | 84,903 | 85,275 | 84,687 | 85,136 | 84,798 | 87,078 | ||
| (secteur non marchand) | Safer | 0,9 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,9 | 1 | 0,9 | 1,007 | 1,005 | 1,087 | 1,133 | 1,132 | 1,169 | 1,162 | 1,146 | |
| Total | 485,9 | 464,3 | 389,5 | 245 | 434,6 | 416,1 | 555,3 | 559,7 | 564,4 | 569,3 | 581,61 | 589,811 | 608,415 | 605,886 | 605,833 | 621,857 | 620,021 | 627,947 | ||
| Entreprises publiques | Epic marchands (3)(4) | 313,3 | 290,2 | 248,4 | 236,7 | 235,4 | 229,9 | 220,9 | 224,9 | 222,8 | 214 | 67,556 | 64,16 | 82,682 | 79,562 | 79,581 | 79,476 | 80,264 | 82,064 | |
| (secteur marchand) | Entreprises hors Epic (4)(5) | 344,2 | 321,9 | 353,8 | 348,7 | 338,3 | 323,6 | 323,6 | 314,8 | 311,1 | 312,378 | 435,54 | 414,865 | 436,88 | 428,89 | 429,055 | 429,986 | 428,749 | 430,437 | |
| Total | 657,5 | 612,1 | 602,2 | 585,4 | 573,8 | 553,5 | 544,5 | 539,7 | 534 | 526,3 | 503,096 | 479,025 | 519,562 | 508,452 | 508,636 | 509,462 | 509,013 | 512,501 |
Lecture : En 2024, 5 653 200 agents travaillent au sein de la fonction publique en France métropolitaine.
- (1) Les données 2016 ont été révisées pour correspondre aux concepts utilisés à partir de 2017 dans le répertoire des entreprises géré par l'Insee. La Banque de France rentre dans le champ des Administrations publiques et certaines associations telles que la Croix-Rouge ou France Handicap rentrent dans les APU.
- (2) Les bénéficiaires d'emplois aidés sont décomptés à part dans la fonction publique et inclus dans les effectifs des autres organismes.
- (3) Les Epic marchands proviennent de la ligne 5 (hors APU) de la figure 1 (exemple : ONF, RATP, Ugap).
- (4) La SNCF s'est restructurée à partir du 1er janvier 2020. Auparavant, elle était composée de trois Epic. Désormais, elle se compose de six sociétés.
- (5) Les entreprises hors EPIC comprennent la SNCF (à partir de 2020), La Poste, EDF, Aéroports de Paris + la partie des entreprises, hors APU (marchand), répertoriée dans les entreprises "de premier rang" du Répertoire des entreprises contrôlées majoritairement par l'Etat (Recme) (exemple: France Télévision, DCNS…).
- (6) Le passage à la DSN a été l’occasion d’harmoniser la détermination du poste principal pour les personnes ayant plusieurs postes salariés au 31/12. Désormais, le poste principal au 31/12 correspond toujours au poste, tous secteurs confondus, le plus rémunérateur au regard du salaire net. Ceci explique en partie les écarts entre 2021C et 2021M.
Avertissement de la DGAFP
Avertissement
Depuis 2022, conformément au décret 2016-611 du 18 mai 2016, les employeurs de la fonction publique ont basculé leur système de déclaration en déclarations sociales nominatives (DSN). Les données du Système d’information sur les agents du service public (Siasp), la base statistique qui est la source de cette publication, sont désormais issues de ces déclarations sociales.
Du fait d’ajustements méthodologiques, les effectifs 2023 dans cette publication sont différents de ceux du Rapport annuel sur l’état de la fonction publique - Édition 2025 (DGAFP-SDessi), en particulier en raison de la prise en compte d'éléments de rémunération de 2023 déclarés en retard en 2024, qui augmentent les effectifs comptabilisés au 31 décembre 2023. Par ailleurs, les agents qui n’ont perçu qu’une indemnité au titre des années 2023 et/ou 2024, par exemple de jury de concours, sont désormais exclus des décomptes, ces postes sont désormais assimilés à des postes annexes. Sur l’ensemble de la fonction publique la révision sur l’emploi au 31 décembre 2023 est de 7 400.
Ces données 2023 du millésime 2024 permettent de mesurer des évolutions annuelles cohérentes et homogènes entre 2023 et 2024. En revanche, ce sont les anciens niveaux 2023 (dénommés 2023 millésime 2023) qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2022 et 2023 à méthodologie constante.
Les séries rétropolées sont indiquées dans l’onglet « Sommaire ». La rétropolation consiste à recalculer les effectifs (en "niveau") à partir des évolutions calculées chaque année à méthodologie constante.
Quand les séries ne sont pas rétropolées, les deux niveaux pour 2021 (2021 Classique ou Moderne), 2022 (millésime 2022 ou 2023) et 2023 (millésime 2023 ou 2024) sont diffusés et les niveaux des années antérieures sont de fait différents de ceux des séries rétropolées.
Source : DGAFP, rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026 (s’ouvre dans un nouvel onglet) — collecte du 19/10/2026