Effectifs physiques de la fonction publique territoriale par statut des agents et type de collectivité au 31 décembre

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Source: Colter, DADS, Siasp, Insee. Traitement DGAFP, SDessi. — publication d’origine (s’ouvre dans un nouvel onglet)
Producteur: DGAFP, ministère chargé de la fonction publique (rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2025)
Millésime: 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023
Périmètre: Emplois principaux, tous statuts, situés en France (hors Mayotte). Hors bénéficiaires de contrats aidés.
Unité: en % (base 100 = 2004) · effectifs physiques
Licence: non précisée dans le fichier importé ; les conditions de réutilisation sont celles de la publication d’origine
Date de collecte: 17/10/2026

Ce tableau est publié tel que la DGAFP le donne ; RIF n’y ajoute aucun total et n’en tire aucune estimation. Effectifs physiques et équivalents temps plein, stocks et flux, motifs de départ ne s’additionnent pas.

Effectifs physiques de la fonction publique territoriale par statut des agents et type de collectivité au 31 décembre (en % (base 100 = 2004))
		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018(5)	2019	2020	2021	2022	2023
Communes(1)	Fonctionnaires(2)	100	101,826	102,706	103,836	104,795	105,557	105,294	104,23	105,084	106,03	106,555	105,623	104,48	103,258	102,601	102,299	101,18	100,176	98,736	97,473
	Contractuels(2)	100	100,957	103,881	107,815	103,296	102,392	99,203	106,433	109,144	107,39	109,197	106,645	106,167	110,898	112,6	116,8	119,117	122,34	127,348	134,17
	Autres catégories et statuts(3)	100	102,5	103	103	91,5	96	94	95,5	100,5	95,5	91,5	86	82,5	76,5	80,5	82,5	77,62	82,895	95,391	89,594
	Total	100	101,671	102,951	104,581	104,22	104,746	103,869	104,477	105,767	106,087	106,757	105,427	104,354	104,199	104,085	104,715	104,175	104,12	104,206	104,502
Départements	Fonctionnaires(2)	100	103,077	107,231	130,231	162,231	170,538	172,308	172,615	173,615	175,385	175,846	174,692	170,462	168,769	164,769	161,385	159,801	158,837	157,05	157,241
	Contractuels(2)	100	99,565	124,783	134,348	153,043	147,826	142,609	139,565	141,304	130,87	126,522	117,391	113,478	118,696	129,565	136,087	149,796	160,974	175,985	197,356
	Autres catégories et statuts(3)	100	100,272	102,725	104,087	84,196	90,463	91,826	98,093	99,183	101,362	102,725	102,18	99,728	99,183	98,365	96,185	91,948	92,899	92,027	91,576
	Total	100	102,109	108,54	125,672	146,073	152,346	153,137	154,191	155,245	155,667	155,667	153,664	149,868	149,236	147,654	145,704	145,461	146,339	146,807	149,568
Régions	Fonctionnaires(2)	100	109,615	128,846	406,731	584,615	648,077	659,615	666,346	675,962	681,731	688,462	697,115	728,846	730,769	764,423	768,269	765,981	768,75	763,496	765,944
	Contractuels(2)	100	106,061	260,606	327,273	430,303	333,333	327,273	315,152	330,303	293,939	281,818	266,667	278,788	333,333	406,061	412,121	482,818	472,848	485,895	518,846
	Autres catégories et statuts(3)	100	100	100	300	300	200	300	400	400	500	700	700	1 400	1 300	1 600	1 500	1 327	1 563	1 520,456	1 655,044
	Total	100	107,914	158,993	384,173	541,727	566,187	573,381	575,54	587,77	584,173	586,331	589,209	620,863	635,252	680,576	682,734	697,281	698,683	697,525	708,236
Total collectivités territoriales (communes + départements + régions)	Fonctionnaires(2)	100	102,096	103,671	111,136	118,611	121,185	121,351	120,575	121,551	122,682	123,248	122,394	121,196	119,953	119,188	118,5	117,301	116,346	114,812	113,803
	Contractuels(2)	100	100,886	108,535	113,993	113,666	110,821	107,369	113,153	115,998	112,826	113,666	110,261	109,608	115,159	118,937	123,414	128,007	131,88	138,121	146,896
	Autres catégories et statuts(3)	100	101,056	102,993	104,049	87,148	92,782	92,958	97,711	100	100	99,824	97,535	95,951	93,31	94,894	93,838	89,077	91,965	95,771	93,642
	Total	100	101,825	104,519	111,315	116,183	117,923	117,42	118,111	119,5	119,782	120,362	118,972	117,855	117,786	117,974	118,204	117,891	118,005	118,138	118,954
Établissements communaux(1)	Fonctionnaires(2)	100	104,328	108,501	112,365	121,02	125,811	127,357	127,357	129,985	133,539	135,24	134,312	132,612	130,139	127,821	126,43	108,151	105,864	101,81	98,004
	Contractuels(2)	100	100,267	104,267	107,467	108,533	111,467	112,267	114,933	116,533	115,2	115,2	111,467	109,333	110,667	114,4	117,867	105,952	102,595	100,925	102,204
	Autres catégories et statuts(3)	100	100	100	92,683	82,927	80,488	75,61	73,171	68,293	68,293	63,415	53,659	46,341	43,902	43,902	41,463	34,098	33,634	35,631	31,664
	Total	100	102,728	106,679	109,878	115,146	118,909	120,038	120,884	122,86	124,459	125,4	123,048	120,978	119,849	119,755	120,226	104,519	101,925	98,94	96,962
Établissements intercommunaux(1)	Fonctionnaires(2)	100	109,032	116,613	123,71	128,226	136,29	142,097	145,726	153,145	160,565	166,774	176,855	184,435	193,548	199,919	204,597	211,454	213,012	213,796	214,599
	Contractuels(2)	100	106,995	114,508	121,244	131,606	141,969	144,301	160,881	168,912	167,617	166,58	169,689	175,907	192,228	205,699	219,43	239,124	261,07	280,345	302,578
	Autres catégories et statuts(3)	100	113,333	133,333	140	140	153,333	160	173,333	200	206,667	200	220	213,333	220	240	260	270,133	331,6	400,474	413,887
	Total	100	108,592	116,271	123,339	129,129	137,782	142,718	149,543	157,282	162,584	167,032	175,503	182,693	193,48	201,645	208,653	218,499	225,4	231,114	237,169
Établissement départementaux	Fonctionnaires(2)	100	103,529	105,49	107,647	109,02	111,176	111,961	112,157	112,353	113,333	114,902	114,902	114,118	113,922	115,49	118,824	119,79	118,455	120,798	122,411
	Contractuels(2)	100	89,333	96	94,667	110,667	110,667	110,667	112	109,333	114,667	114,667	110,667	113,333	122,667	126,667	128	112,053	124,693	121,877	121,304
	Autres catégories et statuts(3)	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	200	200	200	222	273	397,883	417,339
	Total	100	101,709	104,274	106,154	109,402	111,282	111,966	112,308	112,137	113,675	115,043	114,53	114,188	115,214	117,265	120,342	119,178	119,721	121,633	122,999
Autres EPA locaux	Fonctionnaires(2)	100	97,041	88,757	66,864	26,627	14,201	14,793	14,793	16,568	22,485	23,669	23,669	23,669	24,26	24,852	26,627	28,136	28,243	28,782	31,27
	Contractuels(2)	100	98,148	87,037	92,593	83,333	64,815	75,926	61,111	72,222	81,481	81,481	75,926	81,481	81,481	81,481	85,185	92,815	100,204	104,979	119,261
	Autres catégories et statuts(3)	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	110	110	73,7	100,1	146,213	156,126
	Total	100	97,309	88,789	73,094	40,359	26,457	29,596	26,009	30,045	37,22	37,668	36,771	37,668	38,565	38,565	41,256	44,099	46,076	47,821	53,209
Total EPA locaux	Fonctionnaires(2)	100	106,004	110,604	113,957	115,906	120,663	124,055	125,848	130,214	135,283	139,103	143,782	146,823	150,604	153,489	156,179	155,175	155,093	154,941	154,835
	Contractuels(2)	100	102,137	107,087	111,586	117,323	121,935	123,847	131,496	136,108	135,996	135,546	134,533	137,008	145,444	153,093	160,967	163,611	173,238	180,912	191,859
	Autres catégories et statuts(3)	100	103,509	108,772	107,018	98,246	98,246	98,246	101,754	105,263	105,263	101,754	98,246	91,228	92,982	98,246	105,263	100,684	117,842	140,367	141,496
	Total	100	104,954	109,653	113,212	115,945	120,587	123,548	126,851	131,264	134,966	137,528	140,689	143,423	148,32	152,449	156,521	156,382	159,038	161,222	163,988
Total FPT (collectivités locales + EPA locaux)	Fonctionnaires(2)	100	102,962	105,198	111,761	118,004	121,069	121,95	121,743	123,469	125,473	126,759	127,131	126,872	126,742	126,785	126,846	125,69	124,928	123,7	122,891
	Contractuels(2)	100	101,22	108,075	113,25	114,7	114,041	112,162	118,49	121,852	119,578	120,04	117,337	117,633	123,962	128,906	134,377	138,397	143,955	150,614	160,026
	Autres catégories et statuts(3)	100	101,44	103,36	104,16	88,32	93,28	93,44	98,08	100,48	100,48	99,84	97,6	95,52	93,28	95,2	94,88	90,136	94,325	99,87	98,048
	Total	100	102,546	105,702	111,752	116,129	118,537	118,832	120,125	122,205	123,274	124,324	123,97	123,747	124,816	125,912	127,034	126,761	127,461	128,065	129,329
Dont secteur communal(4)	Fonctionnaires(2)	100	102,845	104,655	106,32	107,52	109,269	109,931	109,548	111,369	113,417	114,751	115,258	115,206	115,268	115,413	115,724	114,525	113,783	112,486	111,379
	Contractuels(2)	100	101,669	105,156	109,347	107,678	108,568	106,973	114,503	117,953	116,58	117,693	115,727	116,098	121,958	125,519	131,046	133,941	139,013	145,117	153,481
	Autres catégories et statuts(3)	100	102,724	103,891	103,502	92,607	96,498	94,553	96,109	101,167	97,276	93,385	88,327	84,047	79,767	83,658	86,77	81,872	89,584	103,824	99,506
	Total	100	102,583	104,746	106,91	107,25	108,851	108,978	110,333	112,567	113,764	114,945	114,81	114,77	115,967	116,933	118,407	118,008	118,68	119,265	120,196
en milliers
		2 004	2 005	2 006	2 007	2 008	2 009	2 010	2 011	2 012	2 013	2 014	2 015	2 016	2 017	2018(5)	2 019	2 020	2 021	2 022	2 023
Communes(1)	Fonctionnaires(2)	760,053	773,932	780,622	789,209	796,498	802,289	800,292	792,204	798,694	805,883	809,877	802,788	794,101	784,815	779,823	777,526	769,023	761,39	750,444	740,844
	Contractuels(2)	201,005	202,929	208,806	216,714	207,631	205,814	199,402	213,935	219,385	215,859	219,492	214,363	213,401	222,912	226,331	234,773	239,432	245,91	255,976	269,688
	Autres catégories et statuts(3)	20,559	21,073	21,176	21,176	18,812	19,737	19,326	19,634	20,662	19,634	18,812	17,681	16,962	15,728	16,55	16,962	15,958	17,043	19,612	18,42
	Total	984,622	1 001,078	1 013,674	1 029,724	1 026,169	1 031,349	1 022,715	1 028,708	1 041,406	1 044,555	1 051,157	1 038,054	1 027,489	1 025,965	1 024,848	1 031,044	1 025,73	1 025,193	1 026,032	1 028,952
Départements	Fonctionnaires(2)	130,274	134,282	139,693	169,656	211,344	222,167	224,471	224,872	226,175	228,48	229,081	227,578	222,066	219,862	214,651	210,241	208,178	206,923	204,594	204,844
	Contractuels(2)	24,341	24,235	30,374	32,702	37,253	35,983	34,713	33,972	34,395	31,855	30,797	28,575	27,622	28,892	31,538	33,125	36,462	39,183	42,837	48,039
	Autres catégories et statuts(3)	36,565	36,665	37,562	38,06	30,787	33,078	33,576	35,868	36,266	37,063	37,562	37,362	36,466	36,266	35,967	35,17	33,621	33,969	33,65	33,485
	Total	191,463	195,5	207,813	240,615	279,675	291,686	293,2	295,218	297,237	298,044	298,044	294,209	286,942	285,731	282,703	278,968	278,503	280,186	281,081	286,368
Régions	Fonctionnaires(2)	10,419	11,421	13,425	42,379	60,913	67,525	68,727	69,429	70,43	71,032	71,733	72,635	75,941	76,141	79,648	80,048	79,81	80,098	79,551	79,806
	Contractuels(2)	3,344	3,547	8,716	10,945	14,391	11,148	10,945	10,54	11,046	9,83	9,425	8,918	9,324	11,148	13,58	13,783	16,147	15,814	16,25	17,352
	Autres catégories et statuts(3)	0,103	0,103	0,103	0,308	0,308	0,205	0,308	0,41	0,41	0,513	0,718	0,718	1,435	1,333	1,641	1,538	1,361	1,603	1,559	1,697
	Total	13,958	15,063	22,192	53,623	75,614	79,028	80,032	80,333	82,04	81,538	81,84	82,241	86,66	88,668	94,994	95,295	97,326	97,522	97,36	98,855
Total collectivités territoriales (communes + départements + régions)	Fonctionnaires(2)	901,112	920,002	934,194	1 001,458	1 068,821	1 092,009	1 093,508	1 086,512	1 095,307	1 105,501	1 110,599	1 102,903	1 092,109	1 080,915	1 074,018	1 067,822	1 057,015	1 048,409	1 034,589	1 025,494
	Contractuels(2)	228,107	230,128	247,577	260,025	259,28	252,79	244,917	258,11	264,6	257,365	259,28	251,513	250,024	262,685	271,303	281,516	291,992	300,827	315,063	335,079
	Autres catégories et statuts(3)	57,241	57,846	58,955	59,559	49,885	53,11	53,21	55,931	57,241	57,241	57,141	55,831	54,924	53,412	54,319	53,714	50,989	52,642	54,821	53,602
	Total	1 188,843	1 210,536	1 242,569	1 323,359	1 381,24	1 401,919	1 395,938	1 404,149	1 420,672	1 424,017	1 430,91	1 414,387	1 401,108	1 400,297	1 402,527	1 405,264	1 401,543	1 402,895	1 404,473	1 414,175
Établissements communaux(1)	Fonctionnaires(2)	65,188	68,009	70,73	73,248	78,891	82,014	83,022	83,022	84,734	87,052	88,16	87,556	86,447	84,835	83,324	82,417	70,502	69,011	66,368	63,887
	Contractuels(2)	39,267	39,371	40,942	42,199	42,617	43,769	44,083	45,131	45,759	45,235	45,235	43,769	42,932	43,455	44,921	46,282	41,604	40,286	39,63	40,132
	Autres catégories et statuts(3)	4,311	4,311	4,311	3,995	3,575	3,47	3,259	3,154	2,944	2,944	2,734	2,313	1,998	1,893	1,893	1,787	1,47	1,45	1,536	1,365
	Total	108,686	111,651	115,946	119,422	125,148	129,237	130,464	131,384	133,532	135,27	136,292	133,736	131,487	130,26	130,158	130,669	113,598	110,778	107,534	105,384
Établissements intercommunaux(1)	Fonctionnaires(2)	123,773	134,952	144,335	153,119	158,709	168,69	175,877	180,369	189,552	198,735	206,421	218,898	228,281	239,56	247,446	253,235	261,723	263,651	264,621	265,615
	Contractuels(2)	39,576	42,345	45,318	47,984	52,085	56,186	57,109	63,671	66,849	66,336	65,926	67,157	69,617	76,077	81,408	86,842	94,637	103,322	110,95	119,749
	Autres catégories et statuts(3)	1,566	1,774	2,088	2,192	2,192	2,401	2,505	2,714	3,131	3,236	3,131	3,444	3,34	3,444	3,758	4,071	4,229	5,192	6,27	6,48
	Total	165,217	179,413	192,099	203,778	213,343	227,64	235,795	247,071	259,858	268,617	275,966	289,961	301,841	319,662	333,153	344,732	360,999	372,401	381,841	391,844
Établissement départementaux	Fonctionnaires(2)	50,685	52,474	53,468	54,561	55,256	56,35	56,747	56,847	56,946	57,443	58,238	58,238	57,84	57,741	58,536	60,225	60,715	60,039	61,226	62,044
	Contractuels(2)	7,498	6,698	7,198	7,098	8,297	8,297	8,297	8,397	8,197	8,597	8,597	8,297	8,497	9,197	9,497	9,597	8,401	9,349	9,138	9,095
	Autres catégories et statuts(3)	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,206	0,206	0,206	0,228	0,281	0,409	0,429
	Total	58,186	59,181	60,672	61,767	63,656	64,75	65,148	65,347	65,248	66,143	66,939	66,64	66,441	67,038	68,232	70,022	69,345	69,661	70,773	71,568
Autres EPA locaux	Fonctionnaires(2)	15,954	15,482	14,161	10,668	4,248	2,266	2,36	2,36	2,643	3,587	3,776	3,776	3,776	3,871	3,965	4,248	4,489	4,506	4,592	4,989
	Contractuels(2)	5,118	5,023	4,455	4,739	4,265	3,317	3,886	3,128	3,696	4,17	4,17	3,886	4,17	4,17	4,17	4,36	4,75	5,129	5,373	6,104
	Autres catégories et statuts(3)	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,081	0,089	0,089	0,059	0,081	0,118	0,126
	Total	21,085	20,518	18,721	15,412	8,51	5,579	6,24	5,484	6,335	7,848	7,942	7,753	7,942	8,131	8,131	8,699	9,298	9,715	10,083	11,219
Total EPA locaux	Fonctionnaires(2)	256,101	271,477	283,259	291,846	296,838	309,019	317,705	322,298	333,481	346,46	356,245	368,227	376,014	385,699	393,088	399,977	397,406	397,195	396,807	396,535
	Contractuels(2)	91,255	93,205	97,722	101,828	107,063	111,271	113,016	119,996	124,205	124,102	123,692	122,768	125,026	132,725	139,705	146,89	149,303	158,088	165,091	175,08
	Autres catégories et statuts(3)	5,937	6,145	6,457	6,353	5,832	5,832	5,832	6,041	6,249	6,249	6,041	5,832	5,416	5,52	5,832	6,249	5,977	6,996	8,333	8,4
	Total	353,694	371,217	387,834	400,423	410,091	426,507	436,981	448,663	464,273	477,366	486,429	497,608	507,276	524,599	539,202	553,603	553,114	562,506	570,231	580,015
Total FPT (collectivités locales + EPA locaux)	Fonctionnaires(2)	1 157,148	1 191,42	1 217,299	1 293,236	1 365,477	1 400,948	1 411,139	1 408,741	1 428,725	1 451,906	1 466,794	1 471,09	1 468,093	1 466,594	1 467,093	1 467,793	1 454,416	1 445,602	1 431,396	1 422,029
	Contractuels(2)	318,797	322,685	344,541	361,038	365,661	363,559	357,57	377,745	388,462	381,212	382,683	374,067	375,013	395,187	410,948	428,391	441,206	458,924	480,154	510,159
	Autres catégories et statuts(3)	63,236	64,147	65,361	65,867	55,85	58,987	59,088	62,022	63,54	63,54	63,135	61,719	60,403	58,987	60,201	59,999	56,999	59,648	63,154	62,002
	Total	1 541,948	1 581,205	1 629,872	1 723,158	1 790,643	1 827,776	1 832,329	1 852,261	1 884,334	1 900,826	1 917,014	1 911,551	1 908,111	1 924,603	1 941,499	1 958,801	1 954,595	1 965,38	1 974,704	1 994,19
Dont secteur communal(4)	Fonctionnaires(2)	965,474	992,939	1 010,417	1 026,496	1 038,081	1 054,96	1 061,352	1 057,657	1 075,234	1 095,009	1 107,893	1 112,787	1 112,287	1 112,886	1 114,285	1 117,281	1 105,712	1 098,546	1 086,025	1 075,335
	Contractuels(2)	283,861	288,599	298,496	310,394	305,656	308,183	303,655	325,029	334,821	330,925	334,084	328,504	329,557	346,192	356,3	371,988	380,207	394,603	411,929	435,673
	Autres catégories et statuts(3)	26,522	27,244	27,554	27,451	24,561	25,593	25,077	25,49	26,831	25,8	24,768	23,426	22,291	21,156	22,188	23,013	21,714	23,759	27,536	26,391
	Total	1 279,076	1 312,117	1 339,786	1 367,456	1 371,814	1 392,287	1 393,909	1 411,24	1 439,822	1 455,126	1 470,228	1 468,505	1 467,998	1 483,302	1 495,667	1 514,519	1 509,414	1 518,009	1 525,49	1 537,399

Lecture : En 2023, 580 000 agents de la FPT sont présents au sein des EPA locaux, dont 396 500 fonctionnaires.

(1) Les évolutions concernant les effectifs des communes et des établissements communaux et intercommunaux doivent être interprétées avec précaution compte tenu des possibles modifications (regroupements notamment), en relation avec la mise en place de structures intercommunales.
(2) Pour respecter le secret statistique, dans la FPT les militaires (sapeurs pompiers de Marseille) sont regroupés avec les fonctionnaires et les militaires volontaires avec les contractuels.
(3) Dans la FPT, la catégorie "autres catégories et statuts" recouvre les collaborateurs de cabinet, les assistants maternels et les apprentis.
(4) Le secteur communal comprend les communes, les établissements communaux et intercommunaux et d'autres EPA locaux tels que les caisses du crédit municipal, les régies, etc.
(5) En 2018, une Collectivité Territoriale Unique a été mise en place à partir de la fusion des deux départements et de la Collectivité Territoriale de Corse. Les évolutions des effectifs des départements et régions s'expliquent en partie par cette mise en place. Les effectifs de cette nouvelle collectivité sont désormais décomptés avec les régions. A périmètre constant, l'évolution des départements serait de 0,0 % et celle des régions de +3,2 %.

Avertissement de la DGAFP

Avertissement

Depuis 2022, conformément au décret 2016-611 du 18 mai 2016, la quasi-totalité des employeurs de la fonction publique ont basculé leur système de déclaration en déclarations sociales nominatives (DSN). Les données du Système d’information sur les agents du service public (Siasp), la base statistique qui est la source de cette publication, sont désormais principalement issues de ces déclarations sociales.

Du fait d’ajustements méthodologiques, les effectifs 2022 dans cette publication sont différents de ceux du rapport annuel sur l’état de la fonction publique édition 2024 (DGAFP). En particulier, en raison de la meilleure prise en compte des éléments de rémunération déclarés en retard en N+1, 33 400 postes de la FPT, très majoritairement des contractuels, sont désormais comptabilisés dans les effectifs au 31 décembre 2022, alors qu’ils ne l’étaient pas dans la publication précédente.

Ces données 2022 du millésime 2023 permettent de mesurer des évolutions annuelles cohérentes et homogènes entre 2022 et 2023. Par contre ce sont les anciens niveaux 2022 (millésime 2022) qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2021 et 2022 à méthodologie constante.

De même ce sont les niveaux 2021 publiés avant le passage à la DSN avec Siasp 2022 qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2020 et 2021.

Les séries rétropolées sont indiquées dans l’onglet « Sommaire ». La rétropolation consiste à recalculer les effectifs (en "niveau") à partir des évolutions calculées chaque année à méthodologie constante.

Quand les séries ne sont pas rétropolées, les deux niveaux pour 2021 (2021 Classique ou Moderne) et 2022 (millésime 2022 ou 2023) sont diffusés et les niveaux des années antérieures sont de fait différents de ceux des séries rétropolées.

Source : DGAFP, rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2025 (s’ouvre dans un nouvel onglet) — collecte du 17/10/2026