Effectifs physiques par catégorie d'employeur au sein de la fonction publique territoriale au 31 décembre
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- Source
- Siasp, Insee. Traitement DGAFP - SDessi. — publication d’origine (s’ouvre dans un nouvel onglet)
- Producteur
- DGAFP, ministère chargé de la fonction publique (rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2025)
- Millésime
- 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023
- Périmètre
- Emplois principaux, tous statuts, situés en France (hors Mayotte). Hors bénéficiaires de contrats aidés.
- Unité
- en milliers · effectifs physiques
- Licence
- non précisée dans le fichier importé ; les conditions de réutilisation sont celles de la publication d’origine
- Date de collecte
- 17/10/2026
Ce tableau est publié tel que la DGAFP le donne ; RIF n’y ajoute aucun total et n’en tire aucune estimation. Effectifs physiques et équivalents temps plein, stocks et flux, motifs de départ ne s’additionnent pas.
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016(2) | 2017 | 2018(3) | 2019(4) | 2020(5) | 2021 Classique(5) | 2021 Moderne | 2022 millésime 2022 | 2022 millésime 2023 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Organismes communaux(1) | 1 141,2 | 1 155,8 | 1 160,6 | 1 168,1 | 1 152,7 | 1 140,2 | 1 137,4 | 1 136,2 | 1 142,8 | 1 120,872 | 1 117,586 | 1 109,577 | 1 107,24 | 1 133,589 | 1 134,356 |
| Communes, dont : | 1 012,7 | 1 025,2 | 1 028,3 | 1 034,8 | 1 021,9 | 1 011,5 | 1 010 | 1 008,9 | 1 015 | 1 009,768 | 1 009,24 | 1 001,294 | 1 002,128 | 1 026,055 | 1 028,972 |
| Communes de moins de 1 000 habitants | 74 | 75,4 | 74,4 | 73,8 | 72,9 | 70,8 | 69,9 | 69,8 | 68,7 | 67,558 | 67,79 | 66,904 | 67,293 | 68,407 | 67,799 |
| Communes de 1 000 habitants à 1 999 habitants | 60,7 | 61,4 | 61,2 | 61 | 60,7 | 59,6 | 59,7 | 60,5 | 60,1 | 58,865 | 59,756 | 59,52 | 59,19 | 59,764 | 59,587 |
| Communes de 2 000 à 3 499 habitants | 62,7 | 63,6 | 64,1 | 65,5 | 65,3 | 64,4 | 64,7 | 64,6 | 64,7 | 64,598 | 65,564 | 65,148 | 64,991 | 65,647 | 65,502 |
| Communes de 3 500 à 4 999 habitants | 52,2 | 53 | 52,4 | 51,6 | 51,3 | 51,2 | 51,4 | 51,5 | 52,6 | 52,456 | 53,284 | 53,122 | 52,897 | 53,472 | 53,992 |
| Communes de 5 000 à 9 999 habitants | 123 | 124,1 | 125,5 | 126,7 | 124,8 | 124,9 | 124,7 | 125,8 | 124,9 | 125,232 | 125,865 | 124,811 | 124,659 | 126,844 | 127,851 |
| Communes de 10 000 à 19 999 habitants | 133,1 | 133,9 | 134 | 133,2 | 130,9 | 129,8 | 130,7 | 129,9 | 131,1 | 128,502 | 127,497 | 126,59 | 126,987 | 130,659 | 130,698 |
| Communes de 20 000 à 49 999 habitants | 210,4 | 211,9 | 214,1 | 214,9 | 210,9 | 208,3 | 208,4 | 207 | 205,5 | 205,873 | 205,846 | 203,863 | 206,586 | 213,488 | 212,987 |
| Communes de 50 000 à 79 999 habitants | 88,1 | 89,5 | 87,9 | 88,4 | 87,9 | 87,5 | 86,1 | 85,4 | 91,8 | 91,334 | 89,886 | 88,678 | 88,596 | 91,602 | 91,142 |
| Communes de 80 000 à 99 999 habitants | 30,9 | 31 | 31 | 32,9 | 32,5 | 34,3 | 33,5 | 33,2 | 31,5 | 29,29 | 28,789 | 28,712 | 29,141 | 30,198 | 31,849 |
| Communes de 100 000 habitants et plus(2) | 177,8 | 181,3 | 183,7 | 186,6 | 184,7 | 180,7 | 180,8 | 181,2 | 184 | 186,06 | 184,963 | 183,946 | 181,788 | 185,974 | 187,565 |
| Établissements communaux (CCAS, CDE)(1) | 128,5 | 130,6 | 132,3 | 133,3 | 130,8 | 128,6 | 127,4 | 127,3 | 127,8 | 111,104 | 108,346 | 108,283 | 105,112 | 107,534 | 105,384 |
| Organismes intercommunaux(1) | 245,4 | 258,1 | 266,8 | 274,1 | 288 | 299,8 | 317,5 | 330,9 | 342,4 | 358,557 | 369,882 | 366,582 | 375,86 | 381,818 | 391,824 |
| EPCI à fiscalité propre, dont : | 180,2 | 191 | 200,3 | 208,4 | 221,7 | 233,2 | 249,2 | 260,5 | 270,8 | 272,305 | 282,216 | 280,809 | 288,206 | 293,055 | 301,635 |
| Communautés urbaines | 41,2 | 38,9 | 39,3 | 39 | 10,7 | 8 | 14,8 | 12,3 | 15,6 | 15,594 | 16,058 | 16,011 | 16,387 | 16,597 | 17,267 |
| Communautés de communes | 69,9 | 73,7 | 76,2 | 79,5 | 83 | 83,6 | 76,1 | 79,3 | 82,3 | 83,876 | 87,169 | 85,666 | 89,191 | 90,677 | 93,652 |
| Communautés d'agglomération | 66,8 | 72,3 | 78,9 | 84,2 | 83,9 | 78,7 | 89,9 | 93 | 94,5 | 94,332 | 98,718 | 99,093 | 101,365 | 103,755 | 107,452 |
| Syndicats d'agglomération nouvelle | 2,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 | 1,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Métropole | 0 | 3,8 | 4 | 4,1 | 42,5 | 62,9 | 68,4 | 75,9 | 78,4 | 78,503 | 80,271 | 80,039 | 81,263 | 82,026 | 83,264 |
| Autres structures intercommunales (Sivom, Sivu, syndicats mixtes) | 65,2 | 67 | 66,6 | 65,7 | 66,4 | 66,6 | 68,3 | 70,4 | 71,5 | 86,252 | 87,666 | 85,773 | 87,654 | 88,763 | 90,189 |
| Organismes départementaux | 358,2 | 360,1 | 361,9 | 362,6 | 358,5 | 351,2 | 350,4 | 348,7 | 346,8 | 345,658 | 347,643 | 348,312 | 350,316 | 351,863 | 357,943 |
| Départements | 292,5 | 294,5 | 295,3 | 295,3 | 291,5 | 284,3 | 283,1 | 280,1 | 276,4 | 275,939 | 277,606 | 278,842 | 279,733 | 281,081 | 286,368 |
| SDIS | 65,7 | 52,8 | 52,8 | 53,4 | 53,3 | 52,6 | 52,6 | 53,8 | 55,4 | 56,079 | 56,473 | 56,033 | 56,731 | 56,758 | 57,559 |
| Autres établissements départementaux | 13,7 | 13,7 | 13,9 | 13,7 | 14,2 | 14,7 | 14,8 | 15,1 | 13,64 | 13,564 | 13,437 | 13,852 | 14,024 | 14,016 | |
| Régions | 80 | 81,7 | 81,2 | 81,5 | 81,9 | 86,3 | 88,3 | 94,6 | 94,9 | 96,922 | 97,117 | 97,097 | 96,936 | 97,36 | 98,855 |
| Autres EPA locaux (CCM, régies) | 5,8 | 6,7 | 8,3 | 8,4 | 8,2 | 8,4 | 8,6 | 8,6 | 9,2 | 9,834 | 10,275 | 10,141 | 10,521 | 10,074 | 11,212 |
| Total | 1 830,7 | 1 862,4 | 1 878,7 | 1 894,7 | 1 889,3 | 1 885,9 | 1 902,2 | 1 918,9 | 1 936 | 1 931,843 | 1 942,503 | 1 931,709 | 1 940,873 | 1 974,704 | 1 994,19 |
Lecture : Au 31 décembre 2023, les organismes communaux emploient 1 134 400 agents.
- (1) Les évolutions concernant les effectifs des communes et des établissements communaux et intercommunaux doivent être interprétées avec précaution compte tenu des possibles modifications (regroupements notamment), en relation avec la mise en place de structures intercommunales.
- (2) La loi NOTRe du 7 août 2015 supprime la catégorie des "syndicats d'agglomération nouvelle" (SAN) à compter du 1er janvier 2017 mais les derniers ont été dissous dès le 1er janvier 2016.
- (3) En 2018, une Collectivité Territoriale Unique a été mise en place à partir de la fusion des deux départements et de la Collectivité Territoriale de Corse. Les évolutions des effectifs des départements et régions s'expliquent en partie par cette mise en place. Les effectifs de cette nouvelle collectivité sont désormais décomptés avec les régions. A périmètre constant, l'évolution des départements serait de 0,0 % et celle des régions de +3,2 %.
- (4) Les évolutions des communes de plus de 100 000 habitants et des effectifs des départements (respectivement hausse et baisse) s'expliquent pour partie par la fusion de la commune et du département de Paris au 1er janvier 2019, désormais comptabilisée dans les communes.
- (5) Données révisées
Avertissement de la DGAFP
Avertissement
Depuis 2022, conformément au décret 2016-611 du 18 mai 2016, la quasi-totalité des employeurs de la fonction publique ont basculé leur système de déclaration en déclarations sociales nominatives (DSN). Les données du Système d’information sur les agents du service public (Siasp), la base statistique qui est la source de cette publication, sont désormais principalement issues de ces déclarations sociales.
Du fait d’ajustements méthodologiques, les effectifs 2022 dans cette publication sont différents de ceux du rapport annuel sur l’état de la fonction publique édition 2024 (DGAFP). En particulier, en raison de la meilleure prise en compte des éléments de rémunération déclarés en retard en N+1, 33 400 postes de la FPT, très majoritairement des contractuels, sont désormais comptabilisés dans les effectifs au 31 décembre 2022, alors qu’ils ne l’étaient pas dans la publication précédente.
Ces données 2022 du millésime 2023 permettent de mesurer des évolutions annuelles cohérentes et homogènes entre 2022 et 2023. En revanche, ce sont les anciens niveaux 2022 (millésime 2022) qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2021 et 2022 à méthodologie constante.
De même ce sont les niveaux 2021 publiés avant le passage à la DSN avec Siasp 2022 qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2020 et 2021.
Les séries rétropolées sont indiquées dans l’onglet « Sommaire ». La rétropolation consiste à recalculer les effectifs (en "niveau") à partir des évolutions calculées chaque année à méthodologie constante.
Quand les séries ne sont pas rétropolées, les deux niveaux pour 2021 (2021 Classique ou Moderne) et 2022 (millésime 2022 ou 2023) sont diffusés et les niveaux des années antérieures sont de fait différents de ceux des séries rétropolées.
Source : DGAFP, rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2025 (s’ouvre dans un nouvel onglet) — collecte du 17/10/2026