Place de l'emploi public dans l'économie au 31 décembre
Nom dans la source : ra_2025_effectifs_donnees_comp_FP.xlsx · feuille « Figure 3 »
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- Source
- SIASP, DADS, Base tous salariés, Recme, Insee. Traitement DGAFP - SDessi. — publication d’origine (s’ouvre dans un nouvel onglet)
- Producteur
- DGAFP, ministère chargé de la fonction publique (rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2025)
- Millésime
- 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023
- Périmètre
- Emplois principaux, France (hors Mayotte).
- Unité
- en milliers
- Licence
- non précisée dans le fichier importé ; les conditions de réutilisation sont celles de la publication d’origine
- Date de collecte
- 17/10/2026
Ce tableau est publié tel que la DGAFP le donne ; RIF n’y ajoute aucun total et n’en tire aucune estimation. Effectifs physiques et équivalents temps plein, stocks et flux, motifs de départ ne s’additionnent pas.
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2016(1) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 Classique | 2021 Moderne(6) | 2022 millésime 2022 | 2022 millésime 2023 | 2023 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Métropole | 5 190,3 | 5 204,2 | 5 260,3 | 5 274,7 | 5 276,4 | 5 309,8 | 5 309,8 | 5 349,3 | 5 392 | 5 429,5 | 5 478,09 | 5 486,845 | 5 488,829 | 5 509,58 | 5 553,115 | 5 613,248 | ||
| DOM (hors Mayotte) | 168,5 | 168,4 | 171,7 | 173,6 | 174,3 | 173 | 173 | 176,6 | 175,2 | 180,5 | 182,062 | 187,547 | 180,817 | 187,322 | 187,648 | 190,614 | ||
| Fonction publique | Total hors bénéficiaire de contrats aidés | 5 358,8 | 5 372,6 | 5 432,1 | 5 448,3 | 5 450,6 | 5 482,8 | 5 482,8 | 5 525,9 | 5 567,2 | 5 610,1 | 5 660,152 | 5 674,392 | 5 669,646 | 5 696,902 | 5 740,763 | 5 803,862 | |
| Bénéficiaires de contrats aidés de la fonction publique(2) | 134,5 | 135,3 | 168,4 | 192,3 | 197,7 | 189,3 | 189,3 | 138,8 | 78,6 | 51,7 | 35,477 | 42,538 | 40,469 | 29,806 | 29,91 | 28,717 | ||
| Total y compris bénéficiaires de contrats aidés | 5 493,2 | 5 507,9 | 5 600,4 | 5 640,7 | 5 648,3 | 5 672,1 | 5 672,1 | 5 664,7 | 5 645,9 | 5 661,8 | 5 695,629 | 5 716,93 | 5 710,115 | 5 726,708 | 5 770,673 | 5 832,579 | ||
| Organismes publics hors fonction publique | EPA nationaux de Sécurité sociale, à recrutement de droit privé | 14,6 | 14,5 | 13,9 | 14,3 | 15 | 15,5 | 15,5 | 15,6 | 15,8 | 15,8 | 13,748 | 13,377 | 15,801 | 15,191 | 15,195 | 15,075 | |
| GIP nationaux et locaux (résultats partiels) | 8,2 | 8,7 | 9,1 | 9,6 | 10,6 | 11 | 11 | 11,1 | 11,6 | 12,4 | 13,62 | 15,835 | 15,496 | 16,426 | 16,459 | 16,115 | ||
| Personnes morales droit public particulières | 1,4 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,6 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2,1 | 0,784 | 0,719 | 1,098 | 1,258 | 1,159 | 1,112 | ||
| non marchands | Groupements de coopération sanitaires | 0,4 | 0,8 | 1,1 | 1,2 | 1,7 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 2,2 | 2,348 | 2,291 | 2,411 | 2,274 | 2,281 | 2,137 | |
| Associations syndicales autorisées | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,336 | 0,383 | 0,514 | 0,537 | 0,531 | 0,522 | ||
| Organismes consulaires | 42,7 | 42,9 | 40,5 | 39,2 | 36,9 | 34,6 | 34,6 | 35 | 34,4 | 37,9 | 35,947 | 35,312 | 35,181 | 35,398 | 35,395 | 35,071 | ||
| EPIC nationaux et locaux non marchands | 40 | 34,1 | 40,1 | 42,4 | 42,4 | 42,7 | 56,9 | 55,8 | 55,8 | 55,5 | 56,795 | 57,995 | 43,133 | 45,357 | 45,359 | 45,334 | ||
| Sous-total organismes hors FP non marchands | 107,3 | 102,6 | 106,4 | 108,4 | 108,4 | 107,8 | 122 | 121,6 | 121,9 | 126,3 | 123,578 | 125,912 | 113,634 | 116,441 | 116,379 | 115,366 | ||
| EPIC locaux marchands | 63,3 | 64,7 | 69,3 | 70,9 | 72,3 | 72,1 | 72,3 | 69,7 | 69,2 | 67,676 | 66,142 | 65,526 | 70,67 | 70,009 | 70,047 | 70,745 | ||
| marchands | Personnes morales droit public secteur marchand | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,5 | 0,416 | 0,383 | 0,388 | 0,404 | 0,406 | 0,394 | |
| Sous-total organismes hors FP marchands | 63,9 | 65,3 | 69,9 | 71,4 | 72,8 | 72,6 | 72,8 | 70,1 | 69,6 | 70,1 | 66,558 | 65,909 | 71,058 | 70,413 | 70,453 | 71,139 | ||
| Total | 171,2 | 167,9 | 176,4 | 179,8 | 181,2 | 180,4 | 194,9 | 191,7 | 191,5 | 196,4 | 190,136 | 191,821 | 184,692 | 186,854 | 186,832 | 186,505 | ||
| Associations | 150 | 137,1 | 164,6 | 186,1 | 189 | 177,3 | 311,3 | 314 | 325,3 | 331,9 | 343,426 | 351,205 | 356,479 | 357,06 | 357,596 | 374,274 | ||
| Organismes privés à financement public prédominant | Organismes de protection sociale | 172,5 | 163,3 | 173,6 | 170,7 | 166,4 | 167,1 | 165 | 162,9 | 158,3 | 156,8 | 157,849 | 160,609 | 165,946 | 162,418 | 162,418 | 161,278 | |
| Hôpitaux privés à but non lucratif | 162,5 | 163,1 | 215 | 73,4 | 78,3 | 71 | 78,3 | 82 | 79,9 | 79,6 | 79,328 | 76,992 | 84,903 | 85,275 | 84,687 | 85,136 | ||
| (secteur non marchand) | Safer | 0,9 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,9 | 1 | 0,9 | 1,007 | 1,005 | 1,087 | 1,133 | 1,132 | 1,169 | |
| Total | 485,9 | 464,3 | 389,5 | 245 | 434,6 | 416,1 | 555,3 | 559,7 | 564,4 | 569,3 | 581,61 | 589,811 | 608,415 | 605,886 | 605,833 | 621,857 | ||
| Entreprises publiques | Epic marchands (3)(4) | 313,3 | 290,2 | 248,4 | 236,7 | 235,4 | 229,9 | 220,9 | 224,9 | 222,8 | 214 | 67,556 | 64,16 | 82,682 | 79,562 | 79,581 | 79,476 | |
| (secteur marchand) | Entreprises hors Epic (4)(5) | 344,2 | 321,9 | 353,8 | 348,7 | 338,3 | 323,6 | 323,6 | 314,8 | 311,1 | 312,378 | 435,54 | 414,865 | 436,88 | 428,89 | 429,055 | 429,986 | |
| Total | 657,5 | 612,1 | 602,2 | 585,4 | 573,8 | 553,5 | 544,5 | 539,7 | 534 | 526,3 | 503,096 | 479,025 | 519,562 | 508,452 | 508,636 | 509,462 |
Lecture : En 2023, 5 613 200 agents travaillent au sein de la fonction publique en France métropolitaine.
- (1) Les données 2016 ont été révisées pour correspondre aux concepts utilisés à partir de 2017 dans le répertoire des entreprises géré par l'Insee. La Banque de France rentre dans le champ des Administrations publiques et certaines associations telles que la Croix-Rouge ou France Handicap rentrent dans les APU.
- (2) Les bénéficiaires d'emplois aidés sont décomptés à part dans la fonction publique et inclus dans les effectifs des autres organismes.
- (3) Les Epic marchands proviennent de la ligne 5 (hors APU) de la figure 1 (exemple : ONF, RATP, Ugap).
- (4) La SNCF s'est restructurée à partir du 1er janvier 2020. Auparavant, elle était composée de trois Epic. Désormais, elle se compose de six sociétés.
- (5) Les entreprises hors EPIC comprennent la SNCF (à partir de 2020), La Poste, EDF, Aéroports de Paris + la partie des entreprises, hors APU (marchand), répertoriée dans les entreprises "de premier rang" du Répertoire des entreprises contôlées majoritairement par l'Etat (Recme) (exemple: France Télévision, DCNS…).
- (6) Le passage à la DSN a été l’occasion d’harmoniser la détermination du poste principal pour les personnes ayant plusieurs postes salariés au 31/12. Désormais, le poste principal au 31/12 correspond toujours au poste, tous secteurs confondus, le plus rémunérateur au regard du salaire net. Ceci explique en partie les écarts entre 2021C et 2021M.
Avertissement de la DGAFP
Avertissement
Depuis 2022, conformément au décret 2016-611 du 18 mai 2016, la quasi-totalité des employeurs de la fonction publique ont basculé leur système de déclaration en déclarations sociales nominatives (DSN). Les données du Système d’information sur les agents du service public (Siasp), la base statistique qui est la source de cette publication, sont désormais principalement issues de ces déclarations sociales.
Du fait d’ajustements méthodologiques, les effectifs 2022 dans cette publication sont différents de ceux du rapport annuel sur l’état de la fonction publique édition 2024 (DGAFP). En particulier, en raison de la meilleure prise en compte des éléments de rémunération déclarés en retard en N+1, 33 400 postes de la FPT, très majoritairement des contractuels, sont désormais comptabilisés dans les effectifs au 31 décembre 2022, alors qu’ils ne l’étaient pas dans la publication précédente.
Ces données 2022 du millésime 2023 permettent de mesurer des évolutions annuelles cohérentes et homogènes entre 2022 et 2023. En revanche, ce sont les anciens niveaux 2022 (millésime 2022) qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2021 et 2022 à méthodologie constante.
De même ce sont les niveaux 2021 publiés avant le passage à la DSN avec Siasp 2022 qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2020 et 2021.
Les séries rétropolées sont indiquées dans l’onglet « Sommaire ». La rétropolation consiste à recalculer les effectifs (en "niveau") à partir des évolutions calculées chaque année à méthodologie constante.
Quand les séries ne sont pas rétropolées, les deux niveaux pour 2021 (2021 Classique ou Moderne) et 2022 (millésime 2022 ou 2023) sont diffusés et les niveaux des années antérieures sont de fait différents de ceux des séries rétropolées.
Source : DGAFP, rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2025 (s’ouvre dans un nouvel onglet) — collecte du 17/10/2026