Effectifs physiques par catégorie d'employeur au sein de la fonction publique territoriale au 31 décembre
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- Source
- Siasp, Insee. Traitement DGAFP - SDessi. — publication d’origine (s’ouvre dans un nouvel onglet)
- Producteur
- DGAFP, ministère chargé de la fonction publique (rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2024)
- Millésime
- 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022
- Périmètre
- Emplois principaux, tous statuts, situés en France (hors Mayotte). Hors bénéficiaires de contrats aidés.
- Unité
- en milliers · effectifs physiques
- Licence
- non précisée dans le fichier importé ; les conditions de réutilisation sont celles de la publication d’origine
- Date de collecte
- 19/10/2026
Ce tableau est publié tel que la DGAFP le donne ; RIF n’y ajoute aucun total et n’en tire aucune estimation. Effectifs physiques et équivalents temps plein, stocks et flux, motifs de départ ne s’additionnent pas.
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016(2) | 2017 | 2018(3) | 2019(4) | 2020(5) | 2021 C(5) | 2021 M | 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Organismes communaux(1) | 1 141,2 | 1 155,8 | 1 160,6 | 1 168,1 | 1 152,7 | 1 140,2 | 1 137,4 | 1 136,2 | 1 142,8 | 1 120,872 | 1 117,586 | 1 109,577 | 1 107,24 |
| Communes, dont : | 1 012,7 | 1 025,2 | 1 028,3 | 1 034,8 | 1 021,9 | 1 011,5 | 1 010 | 1 008,9 | 1 015 | 1 009,768 | 1 009,24 | 1 001,294 | 1 002,128 |
| Communes de moins de 1 000 habitants | 74 | 75,4 | 74,4 | 73,8 | 72,9 | 70,8 | 69,9 | 69,8 | 68,7 | 67,558 | 67,709 | 66,904 | 67,293 |
| Communes de 1 000 habitants à 1 999 habitants | 60,7 | 61,4 | 61,2 | 61 | 60,7 | 59,6 | 59,7 | 60,5 | 60,1 | 58,865 | 60,236 | 59,52 | 59,19 |
| Communes de 2 000 à 3 499 habitants | 62,7 | 63,6 | 64,1 | 65,5 | 65,3 | 64,4 | 64,7 | 64,6 | 64,7 | 64,598 | 65,696 | 65,148 | 64,991 |
| Communes de 3 500 à 4 999 habitants | 52,2 | 53 | 52,4 | 51,6 | 51,3 | 51,2 | 51,4 | 51,5 | 52,6 | 52,456 | 52,824 | 53,122 | 52,897 |
| Communes de 5 000 à 9 999 habitants | 123 | 124,1 | 125,5 | 126,7 | 124,8 | 124,9 | 124,7 | 125,8 | 124,9 | 125,232 | 126,224 | 124,811 | 124,659 |
| Communes de 10 000 à 19 999 habitants | 133,1 | 133,9 | 134 | 133,2 | 130,9 | 129,8 | 130,7 | 129,9 | 131,1 | 128,502 | 128,111 | 126,59 | 126,987 |
| Communes de 20 000 à 49 999 habitants | 210,4 | 211,9 | 214,1 | 214,9 | 210,9 | 208,3 | 208,4 | 207 | 205,5 | 205,873 | 204,802 | 203,863 | 206,586 |
| Communes de 50 000 à 79 999 habitants | 88,1 | 89,5 | 87,9 | 88,4 | 87,9 | 87,5 | 86,1 | 85,4 | 91,8 | 91,334 | 89,886 | 88,678 | 88,596 |
| Communes de 80 000 à 99 999 habitants | 30,9 | 31 | 31 | 32,9 | 32,5 | 34,3 | 33,5 | 33,2 | 31,5 | 29,29 | 28,789 | 28,712 | 29,141 |
| Communes de 100 000 habitants et plus(2) | 177,8 | 181,3 | 183,7 | 186,6 | 184,7 | 180,7 | 180,8 | 181,2 | 184 | 186,06 | 184,963 | 183,946 | 181,788 |
| Établissements communaux (CCAS, CDE)(1) | 128,5 | 130,6 | 132,3 | 133,3 | 130,8 | 128,6 | 127,4 | 127,3 | 127,8 | 111,104 | 108,346 | 108,283 | 105,112 |
| Organismes intercommunaux(1) | 245,4 | 258,1 | 266,8 | 274,1 | 288 | 299,8 | 317,5 | 330,9 | 342,4 | 358,557 | 369,882 | 366,582 | 375,86 |
| EPCI à fiscalité propre, dont : | 180,2 | 191 | 200,3 | 208,4 | 221,7 | 233,2 | 249,2 | 260,5 | 270,8 | 272,305 | 282,216 | 280,809 | 288,206 |
| Communautés urbaines | 41,2 | 38,9 | 39,3 | 39 | 10,7 | 8 | 14,8 | 12,3 | 15,6 | 15,594 | 16,058 | 16,011 | 16,387 |
| Communautés de communes | 69,9 | 73,7 | 76,2 | 79,5 | 83 | 83,6 | 76,1 | 79,3 | 82,3 | 83,876 | 87,169 | 85,666 | 89,191 |
| Communautés d'agglomération | 66,8 | 72,3 | 78,9 | 84,2 | 83,9 | 78,7 | 89,9 | 93 | 94,5 | 94,332 | 98,718 | 99,093 | 101,365 |
| Syndicats d'agglomération nouvelle | 2,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 | 1,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Métropole | 0 | 3,8 | 4 | 4,1 | 42,5 | 62,9 | 68,4 | 75,9 | 78,4 | 78,503 | 80,271 | 80,039 | 81,263 |
| Autres structures intercommunales (Sivom, Sivu, syndicats mixtes) | 65,2 | 67 | 66,6 | 65,7 | 66,4 | 66,6 | 68,3 | 70,4 | 71,5 | 86,252 | 87,666 | 85,773 | 87,654 |
| Organismes départementaux | 358,2 | 360,1 | 361,9 | 362,6 | 358,5 | 351,2 | 350,4 | 348,7 | 346,8 | 345,658 | 347,643 | 348,312 | 350,316 |
| Départements | 292,5 | 294,5 | 295,3 | 295,3 | 291,5 | 284,3 | 283,1 | 280,1 | 276,4 | 275,939 | 277,606 | 278,842 | 279,733 |
| SDIS | 65,7 | 52,8 | 52,8 | 53,4 | 53,3 | 52,6 | 52,6 | 53,8 | 55,4 | 56,079 | 56,473 | 56,033 | 56,731 |
| Autres établissements départementaux | 13,7 | 13,7 | 13,9 | 13,7 | 14,2 | 14,7 | 14,8 | 15,1 | 13,64 | 13,564 | 13,437 | 13,852 | |
| Régions | 80 | 81,7 | 81,2 | 81,5 | 81,9 | 86,3 | 88,3 | 94,6 | 94,9 | 96,922 | 97,117 | 97,097 | 96,936 |
| Autres EPA locaux (CCM, régies) | 5,8 | 6,7 | 8,3 | 8,4 | 8,2 | 8,4 | 8,6 | 8,6 | 9,2 | 9,834 | 10,275 | 10,141 | 10,521 |
| Total | 1 830,7 | 1 862,4 | 1 878,7 | 1 894,7 | 1 889,3 | 1 885,9 | 1 902,2 | 1 918,9 | 1 936 | 1 931,843 | 1 942,503 | 1 931,709 | 1 940,873 |
Lecture : Au 31 décembre 2011, les organismes communaux emploient 1 141 200 agents.
- (1) Les évolutions concernant les effectifs des communes et des établissements communaux et intercommunaux doivent être interprétées avec précaution compte tenu des possibles modifications (regroupements notamment), en relation avec la mise en place de structures intercommunales.
- (2) La loi NOTRe du 7 août 2015 supprime la catégorie des "syndicats d'agglomération nouvelle" (SAN) à compter du 1er janvier 2017 mais les derniers ont été dissous dès le 1er janvier 2016.
- (3) En 2018, une Collectivité Territoriale Unique a été mise en place à partir de la fusion des deux départements et de la Collectivité Territoriale de Corse. Les évolutions des effectifs des départements et régions s'expliquent en partie par cette mise en place. Les effectifs de cette nouvelle collectivité sont désormais décomptés avec les régions. A périmètre constant, l'évolution des départements serait de 0,0 % et celle des régions de +3,2 %.
- (4) Les évolutions des communes de plus de 100 000 habitants et des effectifs des départements (respectivement hausse et baisse) s'expliquent pour partie par la fusion de la commune et du département de Paris au 1er janvier 2019, désormais comptabilisée dans les communes.
- (5) Données révisées
Avertissement de la DGAFP
Avertissement
En 2022, la quasi-totalité des employeurs de la fonction publique ont basculé leur système de déclaration en DSN. Les employeurs ont à cette occasion pu revoir leurs systèmes d’informations et de déclarations, et donc modifier potentiellement leur comportement déclaratif. Dans ce contexte de changement de sources d’informations, l’Insee a engagé une refonte des traitements statistiques réalisés sur l’emploi et les rémunérations des agents de la fonction publique, et en a ajusté les concepts. Du fait de ces changements déclaratifs, applicatifs et de concepts, les données du millésime 2021 ont été recalculées en utilisant le même applicatif et les mêmes concepts que 2022 afin de présenter des évolutions annuelles les plus cohérentes et les plus homogènes possibles entre les millésimes 2021 et 2022. En revanche, cette nouvelle estimation 2021 ne neutralise pas les changements déclaratifs survenus avec le passage à la DSN.
Dans les figures présentées dans ce fichier les deux versions de 2021 sont diffusées. 2021C (2021 Classique) correspond aux données produites avant le passage de la DSN. 2021M (2021 Moderne) correspond aux données produites avec la nouvelle chaîne. Ce sont les données 2021M qu’il faut mobiliser pour mesurer les évolutions entre 2021 et 2022. Par contre ce sont les données 2021C qui sont à utiliser pour mesurer les évolutions entre 2020 et 2021 afin de rester à champ constant.
Source : DGAFP, rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2024 (s’ouvre dans un nouvel onglet) — collecte du 19/10/2026